本书分为五个部分，深入分析和预测了2018～2019年加拿大国内政党政局、外交事务、经济发展、社会政策等热点问题，重点研究加拿大政局发展、美加关系、中加关系等议题。本书不仅在理论研究和政策研究上有所创新，在研究领域和研究方法上也有所突破，对于丰富中国在加拿大研究领域的理论研究、政策分析和战略评估具有重要意义和价值。

序　　言 《加拿大发展报告》系列成果是由教育部国别和区域研究培育基地——广东外语外贸大学加拿大研究中心负责组织编写的。作为教育部国别和区域研究基地，广东外语外贸大学加拿大研究中心每年将编写出版《加拿大发展报告》作为年度工作的一项重点任务。2014年，广东外语外贸大学出版国内首部加拿大蓝皮书，就加拿大国内政局发展、外交事务、经济管理、社会企业、环境治理等热点问题进行了重点、系统的研究，受到政府、社会各界及媒体的广泛关注，在国内、国际引起较大反响，受到普遍肯定和赞誉。 《加拿大发展报告（2019）》是继《加拿大发展报告（2014）》之后第六本系统研究加拿大国情的蓝皮书。报告由1篇主报告、4篇分报告以及7篇专题报告构成。蓝皮书深入分析和预测了2018～2019年度加拿大国内政局发展、外交事务、经济管理、社会政策等热点问题，重点研究小特鲁多政府第一任期最后一年的政治局势、对外政策、社会福利等方面的热点和关键议题。不同于普通的论文集对于不同选题的分散研究，加拿大蓝皮书通过政治、经济、外交、社会等不同领域来整体呈现加拿大年度发展状况，研究内容丰富，具有很强的动态性和前瞻性。蓝皮书报告研究方法严谨，注重定量分析与定性分析相结合的科学研究方法。同时，研究团队在研究过程中通过与国内外加拿大研究机构、高校建立联系，获取最新和最权威的资料与数据，确保各领域的研究紧跟局势，数据新颖详实，真实科学地反映研究对象的最新情况。 2018/2019年是自由党政府第一任期的最后一年，加拿大经济有一定的增长，实际GDP增长中贡献最大的依次为消费、出口和投资。经济增长呈现的特点是：商品进出口贸易增长，对外贸易逆差收窄；大部分省份和地区就业岗位增多，失业率下降；员工工资增高，公司利润增长放慢；自然资源部门价格上涨，使得工业成本上升，推动消费物价指数（CPI）和工业品价格指数（IPPI）上升，消费者支出增多。由于存在诸多拉低增幅的因素，下半年尤其是第四季度不少指标回落，全年经济增长较上一年放缓1.2个百分点。经济增长也受到国外一些因素的影响，比如美国第四季度经济增幅的下降、美国对外政策的变化和贸易保护主义政策、加拿大主要贸易伙伴经济增长的放缓、10月份后国际能源价格的下跌等。值得注意的是，2018年加拿大贸易多元化战略进一步取得进展，该年加拿大与美国的双边贸易或北美区域内的贸易比重继续下降，与中国的双边贸易比重或北美区域外国家的贸易比重继续上升。 2018年，加拿大的社会治理在平稳中出现略微下滑迹象，面临着就业市场略饱和、中产阶级持续萎缩、老龄化严重、贫富差距扩大和其他社会不公平等挑战。对此，加拿大联邦政府继续加大对各省、地区的财力支持，并对于中产阶层、老龄人口、少数群体等，提出一系列具有针对性的举措，包括增加就业机会、加强医疗福利、调整养老计划等。目前，加拿大联邦政府的社会政策，充分体现了其保护、保障和平衡三个功能。未来其社会政策的稳定发展，需要格外关注三个方面的潜在问题：财政是否持续、贫富差距扩大带来对国际援助等的负面反应以及如何合理调整税制。 外交方面，面对国际舞台上中国不断崛起的影响力以及美国不断保守的姿态，作为强调国际主义和多边主义的中等国家，在全球政治的重新调整过程中，小特鲁多带领下的加拿大在过去的一年里外交失误不断，与主要大国和新兴大国的关系都相继恶化。继2018年小特鲁多出访印度遭到国内外媒体群嘲以及国内反对党和印度官方的批评之后，加拿大政府又因为人权问题弄僵了与沙特阿拉伯的关系。此外，加拿大与俄罗斯的关系也因为顾忌选票以及对俄罗斯的不信任而恶化。更严重的是，因为加拿大政府在孟晚舟与华为事件上的处理失当，中加关系降至冰点。至于一直被加拿大视为最重要的加美关系，也同样因为加美之间的贸易协定与关税问题以及中美加三边关系问题而变得更加不确定。在保守主义冲击下的加美关系经受了有史以来最严峻的考验，并有保守势力互相串联的趋势。在保守主义势力的冲击下，加美关系出现了倒退。2019年10月联邦大选之后，无论是贾斯汀·特鲁多（Justin Trudeau）领导自由党继续执政，还是安德鲁·希尔（Andrew Sheer）领导保守党夺回大权，加拿大都将面临外交上的重大挑战。如何在中美两大国之间把握准确位置，如何在保守势力冲击下做到独善其身，是加拿大在当今国际局势下要做出的重大决断。 2019年10月，加拿大联邦大选即将开始。从大选局势来看，一方面，小特鲁多的内政外交都遭遇了一浪高过一浪的冲击，尤其是孟晚舟事件和SNC丑闻的出现和发酵，加上反对党的大力抨击，都使得民众更加质疑自由党政府的能力和诚信。另一方面，自由党政府积极调整财政预算和政策，关注选民重视的议题，并且在钢铝关税问题上与美国达成和解，有望推动USMCA的批准，也让自由党保持了一定的优势。因此，10月的联邦大选竞争将会十分胶着，自由党和小特鲁多连任的把握依然存在，但优势已经逐渐缩小。而且少数党政府逐渐在各个省赢得执政机会，这对于联邦大选来说也是一股日渐强大的力量。对于小特鲁多来说，几个重要大省的话语权都被其他政党把持，意味着即使胜选，联邦政府未来也会面临更多掣肘。 感谢蓝皮书的全体编委和作者们通过一年的努力，用他们的智慧和汗水为我们带来了新一年的加拿大研究盛宴，让我们可以持续了解加拿大相关领域的最新发展与变化。希望这本书可以为中国学界和社会搭建一个有效的沟通和交流平台，为国内的加拿大研究继续贡献力量。 隋广军 广东外语外贸大学党委书记 2019年8月30日

唐小松，广东外语外贸大学加拿大研究中心主任。

Ⅰ　总报告 .1　2018年加拿大发展形势　黄忠／001 Ⅱ　分报告 .2　2018年加拿大政党政局　唐小松／025 .3　2018年加拿大经济形势　林珏／043 .4　2018年加拿大外交形势　刘丹／081 .5　2018年加拿大社会形势分析　于茗卉／097 Ⅲ　专题报告 .6　2018年加拿大移民政策分析　贾葆蘅／112 .7　加拿大人权外交与军售政策的矛盾与调适 　　——以对沙特军售案为例　刘江韵／140 Ⅳ　加美关系 .8　加拿大出口多元化战略下的政治经济学分析　Geoffrey McCormack／159 .9　加美贸易争端与NAFTA的再谈判　艾玮宁／186 .10　全球保守主义冲击下的加美关系　刘天逸／206 Ⅴ　中加关系 .11　中加医养产业链合作 　　——基于加拿大与美国医养产业的比较研究　米睿／225 .12　加拿大涉华智库研究　钱皓／239 Abstract／260 Contents／262