中国生态治理发展报告_李群，于法稳主编_9787520158244

本书梳理了改革开放以来我国生态治理取得的成效，明确了当前生态治理存在的主要问题与机遇；从生态保护修复、林业生态系统、草原生态系统和水生态系统河道生态治理等方面客观分析了各系统的治理历程，深入探讨了当前各系统存在的问题；对中国生态治理现代化体系进行了分析，同时，对沙漠生态治理技术及治理效果进行了评价；阐述了黄河流域、京津冀地区、长三角地区、珠三角地区和长江经济带等区域的生态治理现状、问题以及对策；对发达国家的生态治理经验和启示等内容进行了着重分析。

序生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要组成部分，事关民生福祉和“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现，是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度关注生态文明建设，开展了一系列根本性、开创性、卓有成效的工作。党的十八大首次确立了“美丽中国”的建设目标，并将生态文明置于“五位一体”的总体布局，对生态文明建设做出顶层设计和总体部署。《中国共产党章程（修正案）》将“中国共产党领导人民建设社会主义生态文明”写入党章，这在世界上尚属首次；而《中华人民共和国宪法修正案》又将生态文明正式写入国家根本法，足以体现其统领性、纲领性和指导性。党的十九届四中全会明确要求践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护自然恢复为主的方针，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。新中国成立70年以来，我国社会经济取得了举世瞩目的成就，发生了翻天覆地的变化。经济总量已稳居世界第二位、科技投入规模高居世界第二位、货物贸易总量跃居世界第一位。发展奇迹的背后，是为此付出的资源和环境代价。高污染、高能耗、低效率的粗放式发展模式，正逐渐面临着资源和环境的压力。我国生态环境尽管局部在改善，但在总体上仍不容乐观，生态治理能力仍显不足，生态赤字一定程度上仍在扩大。城镇化和工业化进程的大力推进，给自然环境带来了巨大压力，森林生态功能衰退、草地退化、湿地萎缩、水土流失严重、水资源短缺和水污染日益加重、大气污染加剧、生物多样性锐减、自然灾害频繁等资源和生态环境难题，造成了生态系统整体功能下降，不仅对人民生命财产安全有着极大影响，也在很大程度上加重了资源环境的承载压力。这与人民生活的美好需求是不相匹配的，当前中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，要加快提升生态环境保护强度，加大生态环境治理力度。 “生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”，加强生态治理，才能克服生态危机，维护生态安全。提高生态治理效率，既是保护生态环境的现实需要，也是我国特色社会主义事业建设的重要环节。其实，马克思恩格斯很早就阐释了人与自然的辩证关系。开展生态治理工作，是实现人与自然和谐共处的必然途径。国际上生态环境的大规模治理可以追溯到20世纪60年代，随着世界范围内的环境污染与生态破坏日益严重，环境问题和环境保护逐渐被国际社会关注。我国生态治理起步晚、效率低，因此，不遗余力地改善生态环境质量、切实满足人民群众对美好生态环境的向往是当下政府及学界共同关注的话题。提高生态治理效率，就是要在深刻理解、认同和尊重自然规律的前提下，统筹社会经济与生态环境的协调发展，统筹人与自然、社会的和谐共处。由于生态治理是一项涉及生产方式、生活方式的系统工程，需要以生命共同体理念为基础，坚持以人民为中心的生态治理价值取向，树立大局观、长远观、整体观，加强党对生态治理的领导，通过不断健全完善生态治理体制机制，多措并举、多方共治，为生态文明保护提供系统性、整体性、全局性的战略保障。基于上述思考，本书主编力邀国内生态环境领域的专家、学者，就我国生态治理问题进行了深入探讨和全面分析，撰写《中国生态治理发展报告》，为阐述我国生态环境治理提供必要的理论支撑，对于坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然的和谐共生，有着极其重要的意义。这一系统阐述我国生态建设与环境治理的第一本皮书的出版，必将推动我国生态治理研究工作的进一步开展，助力绿色发展的实践。中国社会科学院学部委员中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华 2019年11月12日

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