本书是关于川陕革命老区振兴发展、精准扶贫、乡村振兴等主题的系列调研报告、学术论文集。主要内容包括川陕革命老区的精准扶贫工作成效和进展，工业、农业、畜牧业、手工业等产业发展现状和对策研究，区域内非物质文化遗产传承和发展、人才队伍和领导班子建设，党的组织建设，社会主义先进文化发展策略等。全书对于探索贫困革命老区全面建成小康社会新路子、促进“一带一路”建设与长江经济带发展战略协调联动，对进一步推进西部大开发、补齐扶贫开发“短板”、确保川陕革命老区人民与全国人民同步进入全面小康社会，弘扬革命老区精神具有十分重要的意义。

编 准扶贫
驻村“书 ” 准扶贫效能提升研究
——以四川 区W市为例
良 落 ： 准扶贫的现实图景
方高校 准扶贫四川 区的经验与启 
——以四川文理学 准 扶四川省万源市为例

二编 产 发展
达州市川陕 区核 范区建设路径研究
区域现 物流 发展的路径困扰 对策研究
——以四川省达州市为例
智慧 小镇助推区域发展路径的探研
——以川陕 区为例
达州市畜牧 供给侧改 路径研究
川陕 区工 经济新 构建路径探讨
——以四川达州为例
昌县 凤镇芍药花 恩阳区渔溪镇中药材市场调研 告
区域 产品产 发展的路径探析
——信息 视角下对四川达州的审视
乡村振 视域下的川陕 区 村土 改 

三编 人才队伍
准扶贫视域下达州 区乡镇 导 子思 治建设研究
乡村振 略下人才 源开发研究
——以万源市 乡为例
推进城市社区依法治理的 效路径研究
——以达州市 城区社区为例

四编 文 承
达州巴文 征调查研究及开发保护
嘉陵江沿 古镇商贸码头文 源流及 迁梳拾
四川达州市非物质文 遗产 承与保护
基 巴文 视角下的城市 场景观设

《川陕 区振 发展理论与实践研究（辑）》：
　　（一）创新驻村“笫一书 ”思维理念
　　强调，“打 脱贫攻坚 ，关键在人，在人的观念。”驻村“书 ”要 旧 的既定看法 思维模式，以新的视角、新的方法 新的思维模式，形成新的结论或思 观点，进而用 指导新的实践过程。“驻村书 扶贫本质上是以增加 村基层 导力 源供给为突 ，实现中国 村 的‘良治’。”国家实施的“ 准扶贫” 略，是针对 村贫困问题的一次治理 ，或者说是治理的流程再造。俞可 （2014）认为，“ 效的治理涉及三个基本问题：谁治理，如何治理，治理得怎样。”这三个问题实际是阐释了治理 的三大要素，即治理 、治理机 治理效果。中 对 的驻村“书 ”赋予了“提升治理* ”的工作职责。那么驻村“书 ”作为治理 一，就要以贫困问题为导向，围绕脱贫这个治理目标，提出对策，从而实现治理效果。要 治理理念 为驻村“书 ”的思维理念，在 准扶贫与基层治理 效衔接中，使治理理念实现深层次的嵌入。同时，要认 贯彻 “五位一 ” 布 “五大发展理念”， 绿 发展理念贯彻到 准扶贫工作中 ，坚决杜绝在扶贫过程中富了村 ，却污染丁山川河流，切实树立“绿* 山就是金山 山”的绿 发展理念。 准扶贫工作要紧紧围绕中 提出的乡村振 略出点子、做方案，要 乡村振 作为脱贫攻坚的新理念。强调，“发展理念是发展 动的 导。发展理念不是固定不 的，发展环境 条件 了，发展理念就自然要 而 。”治理理念也要 据发展理念的 ，发展环境的 而 ，要围绕 准扶贫 乡村振 ，重塑治理结构，要引导村 干部、村 在 准扶贫中 转 思维理念。思 是 动的 导，只 解决了贫困的深层次思 问题， 通了、会 了、能干了，才能从贫困的深处走出来。驻村“书 ”要在脱贫攻坚中， 提升 准扶贫效能 乡村治理能力现 作为脱贫攻坚的 个“抓 ”，抓牢、抓实，抓出成效。
　　（二）抓 驻村“笫一书 ”学习培训
　　“学习是前进的基础”。强调，“要突出抓 各 扶贫干部学习培训。对基层干部，重点是提高实际能力，重点是培育懂扶贫、会 扶、作风硬的扶贫干部队伍。”驻村“书 ”大多来自上 机关或各单位职能部 ，在本部 内可能 技能很过硬，但面对 准扶贫工作的复杂性、艰巨性，仅靠 本 是难以应对的。因为驻村“书 ”“*土不 ”，四川省某市 布召回、调整241名履职不力的贫困村 织驻村“书 ”， 全市828名 驻 数的29%。要定期 不定期对驻村“书 ”实施培训，一方面提升驻村“书 ”的 技能，另一方面对驻村“书 ”在 准扶贫中遇到的问题及时“诊治”，“对 ”。驻村“书 ”的 培训要常态 、 ，且培训形式可以多 。一是可以采取 中 训的形式，由 家授课， 讲 准扶贫 乡村治理的 策及贯彻落实国家关 准扶贫的新思 、新要求。 如，加强对 关 准扶贫的内容、乡村振 略，中 2018年1号文件的 讲 解读，使驻村“书 ”与保持高 一致。二是采取 研讨的形式，召开县、乡、村三 书 研讨会， 同研讨本区域内 准扶贫重点、难题问题， 同 定本区域内脱贫攻坚实施方案，做 区域内 准扶贫的顶层设 。三是采取建立驻村“书 ”联盟的形式，充分借鉴互联网+，建立驻村“书 ”微信交流互动 ，以案例分析、经验交流等研讨解决扶贫中的 性问题，互相交流在脱贫攻坚中的经验，达到相互学习、相互借鉴，实现 源 享。四是 织驻村“书 ”到脱贫攻坚 进 范区参观 察，观 学习，拓展驻村“书 ”的思路，开阔眼界。（三）加强驻村“书 ” 学 核“通知”明确了驻村“书 ”参加 出单位年 核，由所在县（市、区、旗） 织部提出意见。四川省提出驻村“书 ”的 中 核，按 “述职测评、综合研判、等次确定”三个步骤进 核。
　　 核是风向标、是指挥棒，只 定 学的 核 法， 驻村“书 ”的职责、效能 出来， 出效果，才能激发驻村“书 ”扶贫的积 性、责任感、荣誉感。一是驻村“书 ” 出单位要与管理单位联合成立 核 ，完成 期目标的过程性 核 结果性 核并重，突出驻村“书 ”的工作效能 核。二是探 实 三方 核，在三方评估时，可以 对驻村“书 ”的 准扶贫效能 核纳入其中一同 核。三是围绕驻村“书 ”的四项职责， 定 套的 核 法。要 基层 建作为 核的要素，“驻村‘书 ’所在的基层 织强不强，直接影响脱贫攻坚决策部署落得实不实。书 只 融人所在 部，带动 子，才能更 发挥力量。”以 学的 核激发驻村“书 ”的内生性动力。“ 检部 要对书 强 日常 评 绩效问责，对履职不到位、工作不得力的进 谈、调整或召回。”同时， 出单位要注重对驻村“书 ” 核结果的运用。做到 核与使用相结合， 核与履职的动态 测相结，以 核 效能提升。