本书是巢湖二中校长黄传胜在“民主治校”和“科学治理”学校过程中的实践经验和理论总结。全书共分两篇，上篇是“民主治校”，把教职员工视为“德先生”，依靠他们实行“民主治校”；下篇是“科学治理”，把科学视为“赛先生”，遵循规律实施“科学治理”。