为贯彻国家安全生产政策法规,有效落实国家能源局《防止电力生产事故的二十五项重点要求》,进一步加强电力生产安全风险预防控制,提高电力安全生产水平,有效防止电力生产事故的发生,国华电力公司在总结安全生产管理和技术新成果的基础上,组织专业人员对《国华电力公司防止电力生产事故的二十五项重点措施》进行了修编。
本次修编,对公司不涉及的电网相关设备设施内容进行了删除,增加了防止供热中断的相关内容,补充了新技术设备的相关内容,细化、量化了部分条款。通过公司专业内审、发电单位意见征集、中国电机工程学会组织的专家审查,形成《国华电力公司防止电力生产事故的二十五项重点措施》。
修编后内容更加翔实、重点更加突出、可供发电行业生产单位、筹建单位和管理部门有关工作人员在规划设计、安装调试、运行维护、隐患排查、风险管控、教育培训等工作中参考使用。
电力是国民经济的基础性产业,电力安全生产事关国计民生。为有效防止电力生产重大事故的发生,1992年,国家能源部发布《防止电力生产重大事故的二十项重点要求》;2000年9月,国家电力公司发布《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》;2014年,国家能源局发布《防止电力生产事故的二十五项重点要求》,迄今五年有余。
随着电力技术的跨越发展,清洁高效环保发电新技术、新工艺、新材料、新装备普遍应用,加之特高压电网建设、长距离直流输电等技术应用,以及风电、太阳能等新能源的快速发展,电力事故发展规律和形态都在发生变化,因此,反事故措施必须与时俱进。这也是国华电力在2010版基础上,修订反事故技术措施的背景和初衷。
本次修编,以国家安全生产法律法规为根本遵循,结合国家能源集团有关管理要求和国华电力实际,将国家能源局二十五项重点要求中的发电侧条款,进一步细化、量化为具体措施;完善防止供热中断等保民生措施,新增电力监控系统安全防范等国家安全管理要求,以期用最新的管理手段和最适用的技术防范二十五类重大事故。
大学之道,止于至善。本次修编汲取了国华电力20年安全生产管理的精髓,志在“所有风险皆可控制、所有事故皆可避免”。本版反事故措施是《国华安全风险预控管理体系》框架的重要支撑文件,贯穿电力基建工程和生产领域全过程,以专业化纵深管理融人风险管控体系。
本版反事故措施源自国华,践行于国华,同时具有一定的行业借鉴意义。国华电力拥有燃煤机组68台,燃气机组两台套,运营总装机容量42.85GW,供热能力6067MW,其中600MW机组及以上容量占比79.8%,超临界、超超临界煤电机组容量占比59.6%,代表了高参数、大容量的发展趋势;公司率先在国内开展汽轮机提效改造和环保“近零排放”,在电力“四新”应用、防止烟气湿除着火等安全管理方面积累了丰富的实践经验。本版反事故措施已在国华电力公司下发执行,并尝试融入班组日常工作,实现在线培训、风险警示、互动反馈、案例分享等功能,使之在基层深化应用。
本次修编汇集了国华电力多年安全生产的积淀,修编成员专业水平高,或为行业专业委员会委员,或为电力科技奖评审专家库成员。编撰历时4个多月,初稿完成后经多次专业研讨、基层单位征求意见和五大发电集团、电科院、中国电机工程学会等外部专家审查,集中了行业智慧。
人身安全事关千家万户,事故防范责任重于泰山。推进技术进步,提升电力安全生产水平,是每个电力企业的责任和使命。以国华电力的管理实践为推进行业安全生产尽绵薄之力,我觉得很有意义。这本书中,即使一条管理要点、一条技术措施为您所用,或对您的实践有借鉴价值,我们都深感欣慰。
值此《国华电力公司防止电力生产事故的二十五项重点措施》付梓之际,谨此作序。
序言
1 防止人身伤亡事故
1.1 防止高处坠落事故
1.2 防止触电事故
1.3 防止物体打击事故
1.4 防止机械伤害事故
1.5 防止灼烫伤害事故
1.6 防止起重伤害事故
1.7 防止烟气脱硫设备及其系统中人身伤亡事故
1.8 防止液氨储罐泄漏、中毒、爆炸伤人事故
1.9 防止中毒与窒息伤害事故
1.10 防止电力生产交通事故
2 防止火灾事故
2.1 加强防火组织与消防设施管理
2.2 防止电缆着火事故
2.3 防止汽机油系统着火事故
2.4 防止燃油罐区及锅炉油系统着火事故
2.5 防止氢气系统爆炸事故
2.6 防止输煤皮带着火事故
2.7 防止脱硫系统着火事故
2.8 防止氨系统着火爆炸事故
2.9 防止天然气系统着火爆炸事故
2.10 防止湿式静电除尘器着火事故
2.11 防止风力发电机组着火事故
3 防止电气误操作事故
3.1 加强防误操作管理
3.2 完善防误操作技术措施
4 防止系统稳定破坏事故
4.1 加强电源系统管理
4.2 合理布置电力网架结构
4.3 完善电网安全稳定控制措施
4.4 防止二次系统故障导致稳定破坏
4.5 防止系统电压崩溃事故
5 防止发电厂、变电站全停事故
5.1 防止发电厂全停事故
5.2 防止变电站全停事故
6 防止机网协调及风电大面积脱网事故
6.1 防止机网协调事故
6.2 防止风电机组大面积脱网事故
7 防止锅炉事故
7.1 防止锅炉尾部再次燃烧事故
7.2 防止锅炉炉膛爆炸事故
7.3 防止制粉系统爆炸和煤尘爆炸事故
7.4 防止锅炉汽包满水和缺水事故
7.5 防止锅炉承压部件失效事故
8 防止压力容器等承压设备爆破事故
8.1 防止承压设备超压
8.2 严格执行压力容器定期检验制度
8.3 加强压力容器注册登记管理
9 防止汽轮机、燃气轮机事故
9.1 防止汽轮机超速事故
……
10 防止热工控制系统、保护失灵事故
11 防止发电机损坏事故
12 防止大型变压器损坏事故
13 防止GIS、开关设备事故
14 防止电力补偿设备损坏事故
15 防止互感器损坏事故
16 防止电力电缆损坏事故
17 防止接地网和过电压事故
18 防止输变电设备事故
19 防止继电保护事故
20 防止发电机励磁系统事故
21 防止电力调度自动化系统、电力通信网及信息系统事故
22 防止供热中断事故
23 防止水轮发电机组(含抽水蓄能机组)事故
24 防止垮坝、水淹厂房及厂房坍塌事故
25 防止重大环境污染事故
引用法律法规和标准规范目录
《国华电力公司防止电力生产事故的二十五项重点措施》(2019版)编制说明