中国能力——抗疫背后的中国之治_中共上海市委党校著_9787503568060

为了从抗疫成果透视中国方案，解读中国治理，中共中央党校出版社隆重推出《中国能力——抗疫背后的中国之治》一书。该书由中共上海市委党校倾情打造，以事说理，以小见大，用抗疫中的真实案例解码中国特色社会主义制度和国家治理体系。

《中国能力》一书结合党的十九届四中全会精神，以抗疫中发生的真实事件为蓝本，从党的领导、中国力量、责任担当、精准防控、社区防疫、心理疏导、制度保障、经济优势、治理底气、人类命运共同体十个方面，以十讲全媒体党课，深刻阐释“中国之治”的制度价值、制度逻辑和制度内涵，分析中国制度的显著特点，彰显中国治理的显著优势。

一系列深度解读有力地回答了在我国国家制度和国家治理上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”等重大政治问题，突出中国治理体系和治理能力的优势和潜力，彰显习近平新时代中国特色社会主义思想的实践价值。对各级党校、各级党组织深入学习中国特色社会主义制度，深刻理解党的十九届四中全会精神，讲好中国治理，讲清中国能力，具有重要意义，是一本难得的党课参考书。

序

治理能力，是实现治理意图或目的应具备的综合表现。治理能力强弱，直接决定治理体系的优势能否得到充分释放并转化为治理效能。自党的十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这一重大命题之时，治理能力和治理体系就是放在一起讲的，足见治理能力之于治理体系的特殊价值。也就是说，只有不断提高治理能力和水平，制度才能得到有效执行，制度功效才能从“潜在”变为“实在”。

在新中国迎来七十华诞之际，党的十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》系统总结了十三个方面的中国特色社会主义制度，概括了十三个方面的制度优势，揭示了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”背后的制度基础。然而，或许由于承平日久，一些人对中国制度优势感受不深，视为当然；甚至有少数人戴着“有色眼镜”看待中国制度表现，百般挑剔。如何讲好中国制度的故事，回答中国制度为什么好、中国制度为什么行等一系列问题，需要历史的述说，需要理论的演绎，更需要实践的新证。

2020 年伊始，一场新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件暴发。新型冠状病毒肺炎疫情发生后，习近平总书记亲自部署、亲自指挥，党中央集中统一领导，全中国人民共同努力，在短短三四个月内就取得了抗击疫情人民战、总体战、阻击战的决定性胜利。疫情是一次大考。在此次大考中，中国以其可圈可点的精彩表现，创造了应对重大突发公共卫生事件的中国奇迹，赢得了全体民众的掌声，赢得了世界人民的喝彩。

中国抗疫何以成功？因为中国在抗疫中展示出强大的能力。抗疫能力又源于何处？源于中国整体的治理能力。治理能力又来自哪里？来自中国长期探索实践形成的科学制度体系。有人会说，抗击新冠病毒疫情属于特殊时期的特殊行为，与常态治理关系不大，难以复制。事实是否如此呢？假定没有常态治理打下的坚实基础，假定没有长期积淀的治理体系和治理能力，如何又能在紧急状态下迅速动员各种资源、形成高效运作机制，从而成功应对突发事件呢？形象地讲，平时不做好功课，临场怎样能考出好成绩呢？

抗疫背后是中国能力，中国能力背后是中国之治，中国之治背后是中国之制。中国成功抗击新冠病毒疫情，是发生在每个人身边的经典案例。总结抗击疫情的经验和做法，是宣传党的十九届四中全会精神、讲好中国制度故事的绝佳机会。正是出于这种考虑，中共上海市委党校决定以自己的方式投入到抗疫这场伟大斗争中去。2020 年春节过后，学校组织“精兵强将”重点完成了三项任务。一是收集、编撰抗疫案例，十二个典型案例先后出炉。二是策划、录制全媒体党课，九门党课陆续在各大媒体播出。党课上线仅一个月，视频收看量即破千万。三是组织撰写系列理论文章，深度阐发中国抗疫的理论内涵。在此基础上，有了3本书的出版。无论案例、党课，抑或文章、论著，贯穿其中的是一条主线：透过抗击新冠病毒疫情伟大战役，展示中国能力的高

强与实效，诠释中国制度的特色与优势。

《中国能力——抗疫背后的中国之治》一书选取十个重要的角度来解读中国能力和中国制度。党的领导，展示的是此次防疫阻击战的最大优势。中国力量，展示的是团结一心、敢于牺牲、善作善成的中国精神。责任担当，展示的是抗疫中无数党员、干部的风采。精准防控，展示的是制度与技术结合实现的精准化、精细化治理。众志成城，展示的是千百万社区织就的最前沿抗疫战斗堡垒。安心行动，展示的是心理安全支持行动在社会治理中的特殊作用。依法抗疫，展示的是立法、执法、司法和守法等环节的法制保障功能。经济治理，展示的是中国经济超强的韧性、弹性和适应能力。行稳致远，展示的是中国经济的潜力、活力和可持续发展能力。守望相助，展示的是中国与世界的关系以及构建人类命运共同体的生动实践。十个角度体现出学理化、多学科、深层次分析的特点。在叙述方法上，作者们将诸多感人至深的人物、故事穿插其间，使枯燥的理论叙述多了些人性的温暖和表达的生动。

窥一斑而知全豹。透过抗击新冠病毒疫情，可以更直接地领悟中国能力、中国力量、中国精神，从而进一步坚定对中国制度的自信。由是观之，抗疫便具有超越一般事件的特定意义。首先，它再次告诉人们，世界上没有放之四海而皆准的制度。任何制度只有扎根本国土壤，才能枝繁叶茂。制度合不合适，人民最有发言权。制度好不好，实际表现是唯一的试金石。与此同时，此次疫情暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面还存在着明显短板和不足，暴露出少数干部治理能力不强、综合素质不高，这些问题都会成为我们不断完善治理体系、提高治理能力的动力。从世界范围来看，应对新冠病毒疫情必定会成为制度竞争、制度选择的分水岭，中国制度将在全球范围产生更广更大的影响力、吸引力。这是中国抗疫实践的价值，也是本书致力达到的另一目标。

顺应信息全媒体传播的新趋势，推动党的理论飞入寻常百姓家，是习近平总书记对新时代思想理论建设提出的新要求。党的十九大以来，中共上海市委党校率先尝试，积极探索“全媒体党课 + 通俗理论读物”新模式。先后推出《十九大精神十九人讲》《给 90 后讲讲马克思》《回响四十年我们再出发——庆祝改革开放 40 周年全媒体实景党课》《从“心”出发——不忘初心、牢记使命全媒体党课》以及《中国能力——抗疫背后的中国之治》等新型党课，覆盖受众超过数亿；每次党课均推出相应的通俗理论读物，发行量超过数十万册，产生了广泛的社会影响。作为新时代的党校人，做党的创新理论的研究者、传播者、践行者，我们责无旁贷。期待着本书在总结中国抗疫经验、讲好中国制度故事方面作出新的贡献！

是为序。

曾峻

2020 年 5 月 15 日

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