精准扶贫精准脱贫百村调研·八列村卷：“五大产业”点亮脱贫攻坚路_张小溪，张平著，李培林编_9787520152303

　　贵州省黎平县八列村自然资源丰富，少数民族历史文化深厚，具有发展特色产业的潜力。但是受到交通、地貌（山地）和科技水平等因素制约，八列村人均有效耕地不多、单位产出不高，导致当地村民生活水平受到影响。近年来，得益于国家在基础设施上投入力度的加大，黎平县已经有了机场、高铁和高速公路，为村庄向外打开了大门，但是面对这样一个贫困村，帮助其脱贫致富并形成可持续的收入来源，是亟须解决的一个重要议题。八列村以特色产业为突破口，以产业发展作为保障村民增收的前提，激发群众内生动力，走出了一条特色产业扶贫的新道路。八列村积极引导村民通过以土地、林权、扶持资金等人股的方式，与涉农企业、新型农业经营主体合作发展特色产业，实现共建、共赢、共享。

前　　言

中国经济长期保持了高速的增长，但是2012年以来，受到国际经济环境的影响以及国内经济结构调整所带来的结构性减速，经济增速开始变缓。随着经济情况的变化，扶贫工作也开始由大规模的粗放模式转入精准扶贫模式。
2013年11月，习近平总书记在湖南湘西考察时做出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示，“精准扶贫”重要思想首次被提出。2014年3月，习近平总书记参加两会代表团审议时强调，要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策。这进一步阐释了精准扶贫理念。2015年6月，习近平总书记在贵州省强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”的重要思想。
“精准扶贫、精准脱贫”战略，在内容上包括从精准识别扶贫对象、精准诊断致贫原因，到精准安排扶贫项目、精准计划和使用资金、精准选择到户扶贫措施、因人因村精准选派帮扶人员，最后精准考核和认定脱贫成效的过程。这是针对中国脱贫攻坚时期脱贫时间紧、任务重的特殊需要，利用中国独特的政治优势和制度优势，采取集中资源、瞄准扶贫对象、实现扶贫对象精准脱贫的一整套战略和实施安排。
本课题是中国社会科学院国情调研特大项目的子项目之一。项目在全国范围内选取了最具代表性的100个贫困村作为调查对象，组织专家学者进行了为期两年的跟踪调研，通过深入了解这100个贫困村的现状、造成贫困的原因、扶贫的主要措施和所取得的成效，提取出具有广泛性的、可推广的扶贫经验，并基于此提出相关的政策建议。
课题组从2016年下半年开始关注贵州省黎平县八列村的精准扶贫工作，并先后在2016年12月和2017年11月实地调研了八列村。与其他省份相比，贵州省在扶贫工作方面走得比较快，探索出了独特的贫困识别方法和与之相适应的脱贫手段。课题组在调研过程中对八列村产业扶贫进行了深......

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