精准扶贫精准脱贫百村调研·寺尔沟村卷：能人带动实施产业扶贫_王红著，李培林编_9787520158572

　　寺尔沟村位于达坂山脚下、浩门河南岸，是青海省门源回族自治县东川镇脑山半脑山省定重点贫困村，致贫原因主要为疾病与缺乏劳动力。针对该村的主要致贫因素，各级政府对寺尔沟村贫困农民提供了全面的社会保障救助，包括农村低保、医疗保障、教育扶贫等，近年来还实施了美丽乡村建设等项目，极大地改善了村庄的生产和生活条件。与当地其他贫困村庄相比，寺尔沟村环境与资源优势更多，具备生产绿色农产品的条件。为进一步提升贫困村民自身发展能力、实现造血式“真脱贫”，在各级政府的支持下，该村因地制宜，以“能人带动”方式实施了牛羊特色养殖的产业扶贫项目。
　　《精准扶贫精准脱贫百村调研·寺尔沟村卷：能人带动实施产业扶贫》本次村庄调研详细研究了寺尔沟村的经济社会发展状况，探讨了村庄的脱贫扶贫实践，分析了产业扶贫项目的运行机制、运营情况和长期可持续性，并根据寺尔沟村在脱贫扶贫实践中积累的经验和发现的问题，提出了具体的政策建议。

前　言

消除贫困是我国实现“到2020年全面建成小康社会”奋斗目标的重要内容。党的十九大报告指出“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会”，重申了到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫的庄严承诺，并要求做到“真脱贫”，从而使这一部分贫困群体有机会有能力走上自我发展的道路，也能够分享我国经济增长的成果。实现“真脱贫”需要精准区分两类贫困人口，为难以通过自身和市场实现脱贫的贫困人口提供风险保障和兜底保障；鼓励绝大部分贫困户通过市场获得回报。对于后一类贫困户来说，需要积极利用当地具有特色的农业资源禀赋，创新和改进当地小农经济的产业发展方式，提高小农经济的市场效益，通过产业发展增强贫困人口创收增收的能力。
目前我国脱贫攻坚任务艰巨，国家颁布和实施了一系列的精准扶贫政策，扶贫力度提高到了前所未有的程度。贫困村庄是我国落实国家扶贫政策的最基础单位，是我国脱贫攻坚战的最前沿阵地。村庄调研将帮助我们从村庄这一微观层面了解和分析贫困村庄的贫困状况、脱贫动态和社会经济发展趋势，从村庄脱贫实践中总结当前精准扶贫和精准脱贫的经验教训，这对于促进我国的扶贫脱贫进程、有效解决我国农村发展问题、构建和谐社会具有重要意义。中国社会科学院组织的“精准扶贫精准脱贫百村调研”课题子课题组对青海省海北藏族自治州门源回族自治县东川镇寺尔沟村开展调研，为了解基层贫困情况及扶贫工作提供了一个良好的机会。本书是对该村以产业扶贫为主线实施精准扶贫实践的调研报告。
本报告概括了寺尔沟村所在地区和寺尔沟村的基本情况；在村庄调研和入户调查的基础上，探讨了该村人口与劳动力流动情况；研究了村庄农业生产与经营、农户家庭收入与支出、村民家庭和社会生活、村民社会保障等情况；了解了村庄精准扶贫精准脱贫政策和措施，并对寺尔沟村产业扶贫项目的进展情况、实施效果、影响与存在的问题进行了调查分析。本调研报告对寺尔沟村的经济......

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