《当代中国治理黄河方略与实施的历史考察（1949-2019）》主要是把当代中国治理黄河方略的演变，放在新中国70年历史发展背景中进行分析研究，探讨新中国不同历史时期治理黄河的方略。科学的治理黄河方略是在治理黄河实践中不断发展完善的。从1949年到2019年，在70年当代中国治理黄河的历程中，受每个时期的政治经济社会发展状况、国家水利方针、对黄河水沙规律的认识水平和科学技术条件等因素的影响，黄河水利委员会经过反复的实践与总结，先后提出了“宽河固堤”“蓄水拦沙”“上拦下排”“上拦下排，两岸分滞”“调水调沙”和“维护黄河健康生命，促进流域人水和谐”的治理黄河方略。这些方略在治理黄河的每个时期发挥了重要作用，保证了黄河的岁岁安澜，支撑了当时经济社会的发展。但黄河治理是***难题，水少沙多，水沙关系不协调的问题依然存在，当代中国治理黄河的方略还需要不断发展。
　　《当代中国治理黄河方略与实施的历史考察（1949-2019）》可供中国当代史研究人员、当代水利史以及从事黄河治理领域的相关研究人员参考。

　　黄河是中国的第二大河，发源于青藏高原巴颜喀拉山脉，蜿蜒东流，穿越黄土高原及黄淮海大平原，注入渤海。黄河干流全长5464公里，水面落差4480米，流域总面积79.5万平方公里（含内流区面积4.2万平方公里）。黄河是中华民族的母亲河，又是一条多淤、多决、多徙的河流。由于黄河的洪水挟带大量泥沙，进入下游平原地区后迅速沉积，主流在漫流区游荡，人们开始筑堤防洪，行洪河道淤积不断抬高，成为高出两岸的“地上河”。因此，当遇到较大的洪水，河堤无法约束的时候，黄河下游就要发生泛滥、决口，以至改道的严重灾害。据历史记载，“黄河下游在三千多年中发生泛滥、决口一千五百多次，重要的改道二十六次，其中大的迁徙五次，南至江淮，北达天津。因此，黄河洪水泥沙灾害一直波及淮河流域、海河流域和长江下游部分地区，威胁华北平原。黄河的每次泛滥、决口和改道都造成人民生命财产的惨重损失，常常有整村、整个城市被泥沙湮没的惨事，大片农田被沙化、水系被堵塞的巨大破坏。一九三三年的洪水造成决口五十余处，受灾面积一万一千余平方公里，受灾人口三百六十四万余人，死亡一万八千余人，损失财产以当时银洋计约合二亿三千万元。一九三八年蒋介石政府在河南郑州附近掘开南岸花园口河堤，造成黄河大改道，受灾面积五万四千平方公里，受灾人口一千二百五十万人，死亡八十九万人。由此可见黄河灾害的严重程度。”历史上，黄河有天灾，更有人祸。有的统治者，为了达到政治目的，不惜以水代兵。
　　历史上，黄河“三年两决口，百年一改道”，曾给沿岸人民带来一次又一次的灾难。中华民族同黄河洪水的斗争始终没有停止过，从大禹“疏川导滞”到贾让的“治河三策”，再到潘季驯“束水攻沙”等，都体现了治黄志士们为使黄河安澜奋斗不息的精神和聪明才智。在具体的历史条件下，这些努力起到了一定的作用，但由于受社会制度、生产力发展水平、科技手段等因素的制约，面对黄河，人们更多的是无奈。20世纪70年代前，“决口”是一把悬剑，洪水灾害威胁着人民生命财产安全。“黄河平，天下宁”，为了防止堤防决口，保证华北平原安全，保证我国经济社会稳定发展，在中国共产党和人民政府的领导下，黄河流域广大干部群众艰苦奋斗，团结治水，取得了前所未有的巨大成就。经过长期治黄实践，形成了“上拦下排，两岸分滞”的方针处理洪水、“拦、排、调、放、挖”的综合措施处理泥沙的治黄体系，保证了黄河伏秋大汛岁岁安澜。但是，这并不意味着黄河的事情已经办好。黄河流域多年来降水不足，各支流来水普遍减少；上游源区草原植被遭到破坏，导致地表蓄水和产流功能下降；特别是对水资源的过度开发利用，对黄河生态用水的大量挤占，使黄河“水荒”更加严重。

前言

第一章 绪论

第二章 新中国成立前历代治理黄河方略的述评
第一节 古代治理黄河方略的演变
第二节 近代治理黄河方略的发展
第三节 解放战争时期中国共产党领导的黄河治理

第三章 新中国成立初期的治黄方略与实施（1949-1957）
第一节 新中国成立初期治理黄河的历史背景
第二节 “宽河固堤”治标方略的提出与实施
第三节 “蓄水拦沙”治本方略的形成与初步实施
第四节 新中国成立初期水土保持工作的开展
第五节 新中国成立初期黄河水资源利用

第四章 “大跃进”时期“蓄水拦沙”方略的全面实施（1958-1960）
第一节 “大跃进”时期黄河治理的历史背景
第二节 “蓄水拦沙”工程建设的全面实施
第三节 “大跃进”时期水土保持工作的开展
第四节 “大跃进”时期黄河水资源的利用

第五章 国民经济调整时期的治黄方略与实施（1961-1965）
第一节 国民经济调整时期黄河治理的历史背景
第二节 “上拦下排”治黄方略的提出与实施
第三节 三门峡水库的初步改建
第四节 国民经济调整时期水土保持工作的开展
第五节 国民经济调整时期黄河水资源的利用

第六章 “文化大革命”时期的治黄方略与实施（1966-1976）
第一节 “文化大革命”时期黄河治理的历史背景
第二节 “上拦下排”治黄方略的继续实施与发展
第三节 “文化大革命”时期的水土保持工作
第四节 “文化大革命”时期黄河水资源的开发利用

第七章 改革开放初期“上拦下排，两岸分滞”方略的实施（1978-1991）
第一节 改革开放初期黄河治理的历史背景
第二节 “上拦下排，两岸分滞”治黄方略的实施
第三节 改革开放初期水土保持工作的开展
第四节 改革开放初期水资源的开发利用

第八章 社会主义市场经济条件下的治黄方略与实施（1992-2011）
第一节 社会主义市场经济条件下黄河治理的历史背景
第二节 小浪底水利枢纽工程的兴建
第三节 “调水调沙”治黄方略的形成与实施
第四节 社会主义市场经济条件下的水土保持工作
第五节 黄河水资源的调度、保护与开发利用

第九章 十八大以来的治黄方略与实施（2012-2019）
第一节 十八大以来黄河治理的历史背景
第二节 管控黄河洪水泥沙，确保防洪安全
第三节 破解黄河水资源短缺瓶颈，确保供水安全
第四节 修复黄河水生态，确保生态安全
第五节 推进水土保持工作，修复黄土高原生态

第十章 当代中国治理黄河的成就、不足与发展方向
第一节 当代中国治理黄河的成就
第二节 当代中国治理黄河存在的不足
第三节 当代中国治理黄河的发展方向

参考文献