《经济变革中的经济法》立足于中国社会主义市场经济法治创新,针对中国经济走向高质量发展的经济变革现实,重点就消费经济与消费者保护、所得税制改革优化、深化金融监管改革及其法律调整、信托业法与信托法的定位对比及立法协调、供给侧结构性改革中的调控法治化、宏观调控基本法的制定、经济社会风险治理的可问责性以及民商事案件二审改判权行使等一些重要经济法前沿理论问题进行了深入探讨,在经济改革与经济法治的彼此回应和调适分析中,提出了诸多富有建设性的学术观点和法律建议,对我国当前的经济立法、经济执法以及经济司法实践具有重要参考价值。
今年是中华人民共和国成立70周年。经过70年的艰辛探索,一个崭新的社会主义中国巍然屹立在世界东方,并取得了举世瞩目的历史成就。深刻认识中华文明的国际影响力,尤其是1978年改革开放对中华民族伟大复兴的时代意义,一个重要的测度是对中国经济在世界经济中的相对地位及其演变作出科学评估,对中国经济的发展形势和发展趋势作出科学判断。当前,中国已经成为世界第二大经济体,中国经济正处在建设现代化经济体系的发展变革中。从传统经济体系转换到现代化经济体系,中国在社会主要矛盾、资源配置方式、产业体系以及增长动力等方面已经发生了重大变化,重构社会主义市场经济条件下改革与法治的关系,有效发挥经济法在社会主义法律体系中的独特功能和作用,是经济法治理论与实践所面临的重大课题。
建设现代化经济体系是中国经济走向高质量发展的必由之路,经济法治创新需要积极回应经济变革中的各类问题,并对经济法律制度作出新的调适。本书是在中国社会科学院创新工程2014-2018年度基础研究学者资助项目成果的基础上完成的,全书分八个部分对我国当前经济法治的一些重要理论和实践问题进行了积极探讨。
第一章“消费者保护:市场经济法治的创新与挑战”。立足于消费经济以及经济发展的供需失衡问题,集中探讨了中国市场经济法治创新的基本内涵、原则、理论依据、着力点以及所面临的主要挑战,强调在社会主义市场经济法律体系形成后,私权与公权的法律博弈并未止步,市场经济法治正呼唤着新一轮的理念和制度创新。以保护私权为基础的最低限度的法治事实上已构成了市场经济内在规定性的有机组成部分,在市场经济法治创新中,我们需要从法律的价值整合、关系整合以及结构整合中,科学设计以消费者保护为核心的市场监管与宏观调控制度体系,并减少制度本身的非预期后果。
第二章“所得税制改革优化:公共选择与整合逻辑”,聚焦于收入分配制度改革,指出税收法定主义是所得税制改革的公共选择基础,“三位一体”的复合价值观是所得税制改革优化的基本价值取向,并通过由分到合的理性分析,阐述了所得税制改革的基本理念和目标方向。分析认为,新的税收征管体制为提升国家税收治理能力和发挥税收职能作用提供了效率保证,但与此同时,还必须重视税收公平原则和量能负担原则的适用,重新评估不同类型所得的担税力,有机统合个人所得税和企业所得税,把所得税法的制度安排与国家投资、金融、就业政策等进行统筹考虑,通过税收手段,增强消费者的消费能力和消费信心。
席月民,男,1969年4月生,河南灵宝人,法学博士,现任中国社会科学院法学研究所经济法室主任,兼任中国社会科学院大学(研究生院)法学系副主任和法律硕士中心主任,研究员,硕士生导师,研究方向为经济法基础理论、财税金融法、国有资产法和司法制度。目前已出版独著《中国信托业法研究》(中国社会科学出版社2016年版)和《国有资产信托法研究》(中国法制出版社2008年版),主编《经济法学的现代转型》(社会科学文献出版社2018年版)、《法律与经济——中国市场经济法治建设的反思与创新》(2013第一卷和2014第二卷,中国社会科学出版社2014年版、2015年版)以及《金融法学的新发展》(中国社会科学出版社2013年版)等著作。
第一章 消费者保护:市场经济法治的创新与挑战
一 引言
二 市场经济法治创新的内涵与原则
(一)从消费经济看市场经济法治创新
(二)市场经济法治创新的主要原则
三 市场经济法治创新的理论依据与着力点
(一)市场经济法治创新的理论依据
(二)市场经济法治创新的着力点
四 市场经济法治创新所面临的主要挑战
(一)消费体制和消费环境问题
(二)消费能力问题
(三)消费教育问题
(四)法治现代化问题
(五)研究范式转型问题
五 结语
第二章 所得税制改革优化:公共选择与整合逻辑
一 引言
二 所得税制改革优化的公共选择:税收法定主义
三 所得税制改革优化的价值取向:\"三位一体\"的复合价值观
(一)所得税的人本主义观
(二)所得税的公平效率观
(三)所得税的科学发展观
四 所得税制改革的整合逻辑:由分到合的理性分析
(一)税种整合
(二)税基整合
(三)税目和税率合并
(四)纳税单位和费用扣除的调整与合并
五 结语
第三章 深化金融监管改革及其法律调整
一 引言
二 金融监管体制改革的总体构想
(一)金融全球化与金融监管改革趋势
(二)中央银行的监管定位
(三)金融监管权的横向分配
(四)金融监管权的纵向分配
三 金融监管与金融创新的互动规律
(一)互动基础
(二)互动路径
四 监管优化:金融监管改革与分业解构
(一)银行业监管改革与金融消费者保护
(二)证券业监管改革与投资者利益保护
(三)保险业监管改革与风险控制
(四)信托业监管与《信托业法》的制定
(五)互联网金融监管及其立法
五 结语
……
第四章 定位对比与立法协调:基于信托业法与信托法的关系考察
第五章 供给侧结构性改革与宏观调控法治化
第六章 宏观调控新常态中的法治考量
第七章 从规制责任到调控责任:风险治理的可问责性
第八章 民商事案件二审改判的标准及其规则之治
参考文献
后记