广州市慈善组织社会监督委员会(以下简称广州市慈监委)组织编写的《广州市慈善资金监管实践与探索》,是广州市慈监委在慈善资金监管方面的力作,涵盖了慈善资金监管机制研究、慈善组织内部控制指引、慈善组织审计监督指引等多篇文章,还有广州市慈监委历年来对慈善组织进行审计、监督的典型案例以及相关的制度范本和内控流程图。
《广州市慈善资金监管实践与探索》既有专题理论研究,又有实际操作指引;既为慈善组织今后健康发展建言献策,又为广州地区慈善组织资金监管现状进行把脉、“开方”。
《广州市慈善资金监管实践与探索》融入了广州市慈监委全体委员的心血,期望在新形势下能为慈善组织的资金监管提供可借鉴的研究成果和案例实践,助力广州创建“慈善之城”,助推广州市慈善事业持续健康发展。
广州市慈善组织社会监督委员会(以下简称广州市慈监委)组织编写的《广州市慈善资金监管实践与探索》,是广州市慈监委在慈善资金监管方面的力作,涵盖了慈善资金监管机制研究、慈善组织内部控制指引、慈善组织审计监督指引等多篇文章,还有广州市慈监委历年来对慈善组织进行审计、监督的典型案例以及相关的制度范本和内控流程图。《广州市慈善资金监管实践与探索》既有专题理论研究,又有实际操作指引;既为慈善组织今后健康发展建言献策,又为广州地区慈善组织资金监管现状进行把脉、“开方”。《广州市慈善资金监管实践与探索》融入了广州市慈监委全体委员的心血,期望在新形势下能为慈善组织的资金监管提供可借鉴的研究成果和案例实践,助力广州创建“慈善之城”,助推广州市慈善事业持续健康发展。
广州市慈监委成立于2013年,是经广州市政府同意成立的全国第一家慈善组织第三方社会监督机构,有委员22人,均是广州地区慈善界知名度较高的专家学者、律师、会计师、医务工作者、媒体人、企业家、市民代表、社工师等,有连任第十、第十一、第十二届全国人大代表1人,现任广东省政协委员1人,现任广州市人大代表6人。委员们均义务履职。
广州市慈监委自成立以来,在广州市民政局、广州市社会组织管理局、广州市慈善服务中心等政府部门的大力支持下,积极履行职责,主动开展工作,发挥委员作用,凝聚委员智慧,认真探索慈善组织第三方社会监督的实践经验,积极开展对慈善组织的社会监督工作。7年来,广州市慈监委共对49个慈善组织、慈善项目和42个扶贫村的慈善资金进行了现场监督,共涉及金额17.78亿元,提出了296条监督意见,出具58份监督报告,其中有30份监督报告在广州慈善信息网上公布。连续三年主导开展了广州地区慈善组织透明度评价活动,2019年主办了“粤港澳大湾区慈善事业透明发展高峰论坛暨广州地区2018年度慈善组织透明度发布会”,受到慈善界同人的充分肯定。同时,广州市慈监委积极开展慈善理论研究,形成了《广州市慈善组织发展研究报告》《广州市慈善募捐制度研究报告》《广州市慈善组织监督审计指引》《广州市慈善组织社会监督问题与改革研究报告》《驻广州地区公募慈善组织发展状况与改革方向研究报告》《慈善组织透明度评价体系(广州地区试行)》等6份有较高质量和水平的研究报告,为促进广州市慈善事业发展建言献策。《中华人民共和国慈善法》正式实施后,广州市慈监委组织撰写了《<慈善法>实施后慈善财产的监管机制研究报告》《广州市公益慈善组织内部控制指引》《广州市公益慈善组织审计监督案例》等专题研究论文,此次一并收入本书。几年来,广州市慈监委在慈善理论研究和慈善组织内部管理、慈善资金监管等方面取得了丰硕的成果,受到了政府部门的充分肯定及慈善组织的支持和认同,被媒体誉为盯住慈善机构的“第三只眼”,被慈善组织称为“陪伴成长的良师益友”。
研究篇
《慈善法》实施后慈善财产的监管机制研究报告
一、引言
二、慈善财产的属性和管理者责任
三、慈善财产监管的基本原则
四、慈善财产中的资金监管制度与模式
五、完善广州市慈善财产监管制度建设的建议
六、结语
实践篇
广州市公益慈善组织内部控制指引
一、总则
二、内部控制的方法
三、业务活动项目管理的基本内容
四、业务活动项目管理
五、服务和物资采购业务控制
六、资产管理
七、管理费用的管理
八、经营活动资金的管理
九、信息公开
十、项目评价与监督
案例篇
广州市公益慈善组织审计监督案例
一、会计核算方面存在的问题
二、财务管理方面存在的问题
三、内部控制制度建立及执行方面存在的问题
四、公益慈善资金募集方面存在的问题
五、公益慈善资金使用方面存在的问题
六、慈善项目管理方面存在的问题
七、信息公开方面存在的问题
审计篇
广州市慈善组织监督审计指引
一、总则
二、初步业务活动
三、监督审计计划工作
四、风险评估
五、了解内部控制
六、进一步监督审计程序
七、审计报告