本文主要以改革开放以来中国共产党纪检制度的历史变迁为线索展开研究，通过文献分析、系统研究、历史研究和比较研究等方法，以制度建设的阶段性变化这一重要标志作为主要考察依据，考证并阐述改革开放以来中国共产党纪检制度的复归、探索中前进、逐步健全和创新发展的历史必然性和真实性，以及相应阶段纪检工作所处的政治形势和反腐败斗争需要，党的领导方式和执政方式的理念和思路转变，纪检制度建设的重大举措等。

适读人群 ：党员、纪检监察从业人员、高校和科研院所研究人员，以及其他对党的纪检工作感兴趣的人群。

通过文献分析、系统研究、历史研究和比较研究等方法，以制度建设的阶段性变化这一重要标志作为主要考察依据，考证并阐述改革开放以来中国共产党纪检制度的复归、探索中前进、逐步健全和创新发展的历史必然性和真实性。

一、问题提出
中共自建党伊始就尤为重视纪律建设，对如何执行并维护好党的纪律进行了不懈的探索和实践。纪检工作贯穿整个党的革命、建设和改革的历程，围绕不同时期党的中心任务发挥了重要作用。中国共产党纪检制度也经历了由形成、发展到逐步完善的复杂历史过程。尤其，改革开放以来，中国进入由革命逻辑向现代化逻辑的转型期，为党的制度建设提供了新的条件和空间，随着党内监督职能的变化，纪检制度也随之发生了一系列变迁，这一变迁始终遵循着一定逻辑。笔者以“改革开放以来中国共产党纪检制度变迁研究”为题，一方面期望以历史事实为依据，还原出改革开放以来中共纪检制度变迁的历史脉络；另一方面以史为鉴，从党的纪检制度历史变迁中总结规律与启示。
（一）学术价值与问题求解
纪检制度的研究是近年来理论界研究的热点问题，研究成果涵盖多个领域、不同层次、不同地区等多个角度。笔者查阅现有成果时发现，鲜有关于党的纪检制度历史变迁的深入系统阐述，且产生了一些疑问，因此，笔者试图通过系统研究为这些问题找到令人信服的答案，同时，力求通过对改革开放以来纪检制度变迁研究，进一步理出中共从严治党，依规治党的内在逻辑。第一，改革开放初期，纪检制度的恢复经历了怎样曲折的历程？第二，改革开放以来，纪委领导体制发生了两个重要变迁：一是纪检领导体制从单一领导到双重领导，再到直接领导；二是工作模式从纪检机关和监察部门分工合作到两者的合署办公。以上变迁遵循怎样的逻辑和原则？第三，十六大以后，党的纪检体制改革从权力反腐向制度反腐转向，体制上存在哪些缺陷影响了纪委监督制约职能的充分发挥？第四，纪检制度迎来新时代，纪检制度进行了哪些方面的内涵式改革，国家监察委员会制度改革取得了哪些新进展？
带着以上问题，笔者将深入第一手材料，运用历史学和政治学理论，通过文献分析、系统研究、历史研究和比较研究等方法，考证并阐述改革开放以来中国共产党纪检制度的复归、探索中前进、逐步健全和创新发展的历史必然性和真实性。通过对纪检制度变迁过程的再现，总结经验，以期对纪检制度的深入和完善提供启示。
（二）有助于对党的组织史和党内监督史研究的深化
作为先进的马克思主义政党，我们党历来注重加强党风党纪建设，将纪检工作作为加强党内监督的重要内容，善于发挥纪委作为专门执纪机关的职能作用。纪检制度是纪检工作顺利开展的前提和基本保障。作为一种制度存在，指导性约束性自是它的基本特点，规范性和程序性也是制度存在的应有之义，但制度的鞭策作用和激励意义也是不容忽视的。但笔者在查阅文献过程中，很多研究成果误把党内专门监督机关等同党内监督机关，认为纪检机关最为重要的职能是惩处职能，当惩处职能发挥充分，党内监督就能达到预期效果，凸显出对党的组织史和党内监督史缺乏了解。笔者认为在党的建设史研究中，通过对纪检监察制度建设史的系统研究，有助于加强对中共党的组织史和党内监督史的进一步深化。
（三）为当前纪检体制改革和国家监察制度改革提供理论参考
从现实角度而言，纪检制度是党的制度建设的重要组成部分，无论是中国共产党还是广大民众都对其寄予较高期望。深入研究改革开放以来中国共产党纪检制度的复归、探索中前进、逐步健全和创新发展以及深层次原因，分析特点找出规律，揭示当前纪检监察制度的历史必然性和实际可行性，不仅有利于政党和民众对纪检监察工作有客观理性的认识，而且对中国共产党推动纪检工作的发展和纪检监察制度的完善，尤其为全面从严治党背景下，如何更好地推进国家监察制度的全面改革具有指导意义。

汤希，北京工业大学马克思主义学院教师，法学博士，主要研究方向为改革开放史、党的建设。汤希，北京工业大学马克思主义学院教师，法学博士，主要研究方向为改革开放史、党的建设。汤希，毕业于中共中央党校中共党史专业，法学博士，现供职于北京工业大学马克思主义学院。在《西北农林科技大学学报（社会科学版）》《人民论坛》《贵州社会科学》等学术刊物发表论文十余篇。主持或参与完成国家后期资助、市级和校级课题等。

前言
一、问题提出
二、研究对象
三、研究述评
四、思路与方法
五、创新点与难点
六、资料介绍
第一章 党的纪检制度重建的深远背景
第一节 纪检制度的酝酿构想与初步建设
一、酝酿构想（1921-1931）
二、初步建设（1931-1949）
第二节 改革开放前纪检制度的曲折发展（1949-1978）
一、党的纪检制度正规化建设的良好开端（1949-1955）
二、党的纪检制度的曲折前进（1955-1978）
第三节 “文革”结束后党的纪检制度重建的必要性
一、风气亟待整顿
二、“党要有党规党法”
三、“把过去的问题了结”
第二章 新时期党的纪检制度重建和发展的初步探索（1978-1987）
第一节 纪检工作的全方位推进
一、建立纪检组织
二、重塑党的纪律
三、修订党规党法
第二节 纪检制度的运行
一、前提：树立纪委权威
二、关键：双重领导体制
三、保障：多种方式方法
第三节 这一时期探索的意义与局限
一、定位：党内监督制度
二、这一时期纪检制度建设的成果
三、这一时期纪检制度建设的局限
第三章 治理整顿前后党的纪检制度的变迁发展（1987-1993）
第一节 治理整顿前的纪检制度改革
一、纪检组织机构改革
二、重视“好经验”
三、发现问题及时调整
第二节 治理整顿期间纪检制度的深化
一、“立案有程序、量纪有标准”
二、汲取教训警惕腐败
三、“做几件群众关心的事”
四、党规党法的原则调整
五、走出一条制度反腐“新路子”
第三节 治理整顿后纪检监察合署办公的初探
一、纪检监察合署办公的原因
二、纪检监察合署办公的基础
三、纪检监察合署办公的意义
第四章 改革大潮再起下党的纪检制度建设的持续推进（1993-2002）
第一节 党内规范的调整
一、党规党法的规范性调整
二、党风廉政建设中的规范
第二节 纪检工作的制度化延伸
一、巡视制度初步确立
二、内部监督机制生成
三、派驻领导体制改革试点
第三节 这一时期探索推进中的成就与局限
一、这一时期纪检制度的探索成就
二、这一时期纪检制度探索中的不足
第五章 党的纪检制度的深入发展（2002-2012）
第一节 健全纪检工作新理念
一、健全反腐体系新构想
二、突出组织协调功能
三、借鉴各方有益经验
第二节 健全纪检制度的思路
一、注重办案效果
二、慎用“两规”措施
三、防止“灯下黑”的开拓性尝试
第三节 健全纪检制度的措施
一、完善惩治和预防腐败体系
二、完善巡视工作体制机制制度
三、全面实行派驻机构统一管理
第六章 新时代党的纪检制度的创新发展（2012-）
第一节 纪检制度的改革和发展进入新时代
一、新判断：“反腐败斗争形势依然严峻复杂”
二、新理念：“聚焦主业主责”
三、新目标：纪检体系现代化
第二节 新时代纪检制度的全面创新
一、“攥紧拳头”：纪检机构做“加减法”
二、“两个责任”：定位准才能责任清
三、领导体制：三个《提名考察办法》
四、监督执纪：“四种形态”
五、“两个全覆盖”：派驻与巡视并重
六、严防“灯下黑”：“打铁还需自身硬”
第三节 国家监察体制改革的实践与阶段性成果
第七章 基于党的纪检制度变迁历程的思考
第一节 对党的纪检制度变迁的历史评析
一、领导体制的推陈与鼎新
二、制度功能的强化与博弈
三、执纪反腐的张力与协调
第二节 改革开放以来党的纪检制度变迁的现实启示
一、以职能定位清晰为根本立足点
二、坚持执纪标准从严的正确方向
三、发挥领导体制创新的先导作用
四、释放巡视派驻的异体监督效能
五、党规党法为纪检工作提供依据
参考文献