城市面临到的由于资源开发产生的，需要转型才能解决的资源、环境、经济、社会等方面的客观问题与困难，我们称之为转型压力。在本研究中，我们将对全国地级资源型城市的转型压力进行分类研究，找出城市转型存在的问题及其深层原因，对资源型城市可能出现的转型问题给予量化分析。并通过分析，对资源型城市减轻转型压力给出更有针对性的分类政策建议。这将对资源型城市提前发现转型问题，把准自身转型问题根源，对症下药，提升转型质量，从而实现顺利转型和可持续发展起到切实的指导作用。本书将通过深入分析资源型城市转型的动因，建立衡量资源型城市面临的转型困难程度的资源型城市转型压力指数，进而利用《中国城市统计年鉴2015》、《中国区域经济统计年鉴2015》以及各省市统计公报的数据，对全国资源型城市面临转型问题的严重性进行判断和分析，并通过国家发改委的区域经济划分方法和《全国资源型城市可持续展规划（2013-2020）》的生命周期阶段划分，将地级资源型城市分别划分为东部、中部、西部、东北四大区域和成长型、成熟型、衰退型、再生型四个发展阶段分类，通过区域和生命周期阶段划分，对不同分类的资源型城市的转型压力水平以及他们的转型压力能特点进行分析，并分类给出有针对性的建议。

　　序一

　　资源型城市为我国的经济建设输送了大量的原材料和能源，对我国现代工业体系的建立做出过不可磨灭的历史贡献，但是随着我国工业化建设进入中后期，尤其是经济发展进入“新常态”之后，大多数资源型城市在产业结构、社会治理、经济增长等方面都难以达到现代社会对城市治理的要求，且随着资源的日趋耗尽，部分资源型城市开始走向衰落，城市在民生、环境等诸多方面开始凸显矛盾，城市的转型工作已迫在眉睫。

　　国家一直高度重视资源型城市的转型工作，中国262个资源型城市的转型发展情况，直接关系到中国经济的整体走势与发展质量。近年来，在中央的统筹规划、国务院各部门的坚强领导和社会各方面共同努力下，以资源枯竭城市转型为突破口的资源型城市在可持续发展工作中取得了阶段性成果，政策体系逐步完善，资金渠道日趋丰富。

　　《汉书》有云：“聪者听于无声，明者见于无形。”目前国家开展的资源型城市转型工作以资源枯竭型城市为主，为了更好地布局我国的资源型城市转型工作，有必要对所有资源型城市在转型中各自拥有的优势与症结进行系统性的梳理。尤其是尚处于成熟期的资源型城市，虽然目前面临的转型压力较小，但国外经验表明现阶段这些城市有必要对转型工作提前布局，以把握未来城市转型工作的主动权，实现“谋者谋于未成”。

　　北京大学国家资源经济研究中心针对资源型城市的转型做了长期、大量的研究工作，其先期发布的“中国资源型城市转型指数”已成为学界评价资源型城市转型效果的重要参考之一。此次发布并出版的“中国资源型城市转型预警指数”，更是在前期研究的基础上，开创性地从资源型城市转型压力与转型能力两个角度出发，对不同资源型城市的转型的深层动因与转型症结做了系统的梳理与评价，此项研究可以为从事资源型城市转型工作的管理部门与研究人员提供思路，有助于不同类型的资源型城市有针对性地制定符合自身发展规律的转型规划与转型政策，对于尚处于成熟期的资源型城市，此套指数的发布更是起到了使其居安思危、未雨绸缪作用。可以说北京大学国家资源经济研究中心所做的工作对我国资源型城市的转型提供了积极、有效的帮助。

　　张国宝

　　原国家发改委副主任、原国家能源局局长

　　2017年4月

　　李虹，经济学博士，北京大学经济学院教授、博士生导师，北京大学首都发展研究院副院长、国家资源经济研究中心主任，兼任多所学会常务理事及副理事长、“长江学者”评审专家、国家部委相关奖项及《中国社会科学》和《经济研究》以及被SCI和SSCI收录的国内外有影响力的重要核心期刊的匿审专家等。

目录

第一章绪论.................................................................................................................................1

1.1资源型城市定义..............................................................................................................1

1.2我国资源型城市发展历程..............................................................................................1

1.3我国资源型城市的历史贡献..........................................................................................3

1.4当前资源型城市面临的转型问题.................................................................................4

1.5新常态与资源型城市转型..............................................................................................7

1.6本书的研究意义..............................................................................................................9

第二章相关概念......................................................................................................................10

2.1资源型城市转型的内涵................................................................................................10

2.2资源型城市转型压力....................................................................................................10

2.3资源型城市转型能力....................................................................................................10

2.4资源型城市转型预警指数............................................................................................11

第三章国内外相关研究进展...............................................................................................12

3.1转型压力指数研究进展................................................................................................12

3.2转型能力指数研究进展................................................................................................13

3.3预警体系研究进展........................................................................................................14

3.4本书的结构与创新........................................................................................................14

第四章方法与数据.................................................................................................................16

4.1指标体系........................................................................................................................16

4.2计算方法........................................................................................................................20

4.3数据来源........................................................................................................................21

第五章计算结果与分析........................................................................................................22

5.1全国地级资源型城市转型压力指数分析...................................................................22

5.2全国地级资源型城市转型能力指数分析...................................................................25

5.3全国地级资源型城市转型预警指数分析...................................................................29

第六章城市预警指数分析....................................................................................................33

6.1河北省............................................................................................................................33

6.2山西省............................................................................................................................53

6.3内蒙古自治区................................................................................................................93

6.4辽宁省..........................................................................................................................114

6.5吉林省..........................................................................................................................135

6.6黑龙江省......................................................................................................................152

6.7江苏省..........................................................................................................................184

6.8浙江省..........................................................................................................................192

6.9安徽省..........................................................................................................................196

6.10福建省........................................................................................................................228

6.11江西省........................................................................................................................240

6.12山东省........................................................................................................................259

6.13河南省........................................................................................................................281

6.14湖北省........................................................................................................................307

6.15湖南省........................................................................................................................315

6.16广东省........................................................................................................................329

6.17广西壮族自治区........................................................................................................337

6.18四川省........................................................................................................................350

6.19贵州省........................................................................................................................383

6.20云南省........................................................................................................................395

6.21陕西省........................................................................................................................416

6.22甘肃省........................................................................................................................439

6.23宁夏回族自治区........................................................................................................469

6.24新疆维吾尔自治区....................................................................................................473

第七章结论与建议...............................................................................................................478

7.1结论..............................................................................................................................478

7.2政策建议......................................................................................................................479

7.3进一步研究方向..........................................................................................................480

主要参考文献.............................................................................................................................481

附表...............................................................................................................................................482