政府互联网服务能力是指政府运用互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术和手段，实现科学决策、精准治理、高效服务，增强人民群众的获得感、幸福感的综合能力。党的十八大以来，党中央高度重视互联网发展与治理，走出了一条中国特色治网之道，形成了网络强国战略思想。作为网络强国的重要组成部分，政府互联网服务能力建设对推进国家治理能力和治理体系现代化具有重要作用。
《中国地方政府互联网服务能力发展报告（2020）》从供给能力、响应能力、智慧能力三个方面建立了政府互联网服务能力评价体系，以期在新时代信息化生态下，为建设网上政府，提升政府互联网履职能力探索出一套新的认知、评价和导向体系，并通过总体评价结果、分项能力表现、专题领域和区域案例分析等，反映近一年来全国地方政府互联网服务能力发展现状与趋势。
总报告依据政府互联网服务能力三级指标体系，运用大数据监测分析手段对全国333个地级行政区的互联网服务能力进行了评价，并划分为创新领先、积极追赶、稳步推进、亟待发展四种类型。该报告对我国地方政府互联网服务能力整体情况，分项能力发展，政府网络履职效率和网民获得感等方面进行了客观展示与评价。分项能力篇分别对中国地方政府互联网服务供给能力、响应能力和智慧能力的整体表现、区域差异和细项能力进行了分析，阐述了各分项能力发展状况与特征。专题篇通过营商环境建设、掌上通办、社会信用和重大突发公共事件响应四个领域的专题分析，提出四个专题领域基于政府互联网服务能力发展的问题与建议。区域篇聚焦国内四个不同省市政府互联网服务能力的发展现状，通过分析、整理四个省市政府互联网服务能力建设的具体数据与典型案例，为我国其他地方政府互联网服务能力发展提供经验与启示。

前言

经过20多年的发展，我国电子政务建设已取得了长足发展和卓越成效，政府网站、政务服务一体化平台、政务新媒体平台等发展迅速、各具特色，政府基于互联网提供政务服务、实现网络履职已经成为常态和现实。

党的十八届三中全会提出将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标；党的十九大报告明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》对推进国家治理体系与治理能力的现代化作出了更为明确的制度要求与方向指导。在新的时代背景下，系统开展政府互联网履职能力研究，实施中国地方政府互联网服务能力的常态监测和动态评价，可为全面推进政府治理体系和治理能力现代化提供研究和决策支持。

政府互联网服务能力是指政府运用互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术和手段，实现科学决策、精准治理、高效服务，增强人民群众的获得感、幸福感的综合能力，是推进国家治理体系和治理能力现代化的体现。

《中国地方政府互联网服务能力发展报告（2020）》基本沿用2019年报告的评价体系，并根据国家要求、最新经济社会形势和各地发展状况进行了微调，主要涉及三级指标优化、指标权重调整、评价点位优化，整个评价指标体系比2019年报告要求略有提高。该评价体系的特点主要体现在三个方面。

一是价值引导上，政府互联网服务能力评价打破了传统政府网站、政......

汤志伟 电子科技大学（深圳）高等研究院执行院长，教授，博士生导师。世界电子政府组织评判专家成员、教育部高等学校公共管理类专业教学指导委员会委员、教育部教育信息化专家组成员、“天府万人计划”领军人才。四川省学术与技术带头人、四川省决策咨询委员会委员、四川省政府“智囊团”专家组成员。长期从事数字治理与智慧城市的教学与科研工作。现为国家社科基金重大专项“建设智慧社会的顶层设计与实现路径研究”首席专家。在《中国行政管理》、《管理科学》、《软科学》、《Telematics and Informatics》等国内外重要刊物上发表学术论文100余篇；曾获得国家教学成果二等奖、国家精品视频公开课程、四川省精品课程、四川省教学成果一等奖，省政府哲学社会科学二、三等奖等奖项。

李金兆 成都市经济信息中心总编辑、副主任，成都市经济发展研究院副院长，国家行政学院电子政务专家委员会特聘专家，电子科技大学客座教授，成都理工大学客座教授。主要研究领域：行政治理与电子政务、网络行为与媒介传播、互联网大数据与竞争情报。在《宏观经济》《电子政务》等顶级期刊发表高水平研究论文20余篇。著有《中国电子政府：模式与选择》《政府门户网站理论与实务》《视觉与体验—中外政府网站策划设计比较研究》等8部专著，获国家省部委各类专业奖励近20项。主持全国政府互联网服务能力监测研究和国际化营商环境研究，常年参与政府改革系列项目的研究与设计，其中“行政权力网上公开透明运行”、“全生命周期政务服务”、“基层公开服务与监管”等成果被全国推广。

Ⅰ总报告
1中国地方政府互联网服务能力评价（2020）徐霁　王萌森　张会平　陈良雨　汤志伟　李金兆／001
一政府互联网服务能力内涵与评价／002
二中国地方政府互联网服务能力评价结果（2020）／008
三中国地方政府互联网服务能力发展现状与趋势／017
四中国地方政府互联网服务能力发展瓶颈与建议／021

Ⅱ分项能力篇
2中国地方政府互联网服务供给能力分析报告（2020）张龙鹏　蒋国银／025
3中国地方政府互联网服务响应能力分析报告（2020）冯小东　李星　高天鹏／035
4中国地方政府互联网服务智慧能力分析报告（2020）郭雨晖　吴珂旭　赵迪／043

Ⅲ专题篇
5重大突发公共事件响应专题分析报告　冯翼　王新莹　杜宇／052
6优化营商环境专题分析报告　王沙　董亮　王贺／074
7社会信用体系建设专题分析报告　张海霞　罗燕　张芮／094
8政务新媒体建设专题分析报告　周维　蔡运娟　郦沄／112
9政务服务“掌上通办”平台建设专题分析报告　殷丽娜　简青　谢瑞　杨溢盼／126

Ⅳ区域篇
10广东省政府互联网服务能力研究报告　崔茜　雷挺　扈珊　邓佳欣／146
11浙江省政府互联网服务能力研究报告　李梅　王莉　李灵／164
12深圳市政府互联网服务能力研究报告　杨柳　贾开　袁蓠芊／187
13贵阳市政府互联网服务能力研究报告　韩啸　郭双双　罗意／206

Ⅴ附录
14中国地方政府互联网服务能力评价（2020）指标与权重／225
15中国地方政府互联网服务能力评价（2020）指标含义与解释／227
16中国地方政府互联网服务能力监测评价（2020）数据采集点位／235
17中国地方政府互联网服务能力评价（2020）总排名／237
18中国地方政府互联网服务能力监测评价（2020）数据采集与应用技术说明／248

Abstract／253
Contents／255