深化国家监察体制改革,是以习近平为核心的党中央从新时代党的历史使命出发作出的重大决策部署,是事关全局的重大政治体制改革。党的十九大提出“健全党和国家监督体系”这一重要命题,明确了新时代推进党和国家监督体系建设的任务和方向。
《健全党和国家监督体系/新时代党的建设丛书》总结了健全党和国家监督体系的重大意义,细数了我国监察体制改革的重大举措,具体阐述了健全党和国家监督体系的内在要求、纪检机关专责监督作用、自下而上的民主监督、对权力运行的制约和监督、监督执纪的“四种形态”、巡视巡察监督网络的建设、加强党内监督和党外监督的意义和方式方法等内容,既有文献梳理、理论总结,又有问题分析、对策思考和典型案例,对进一步深化国家监察体制改革、夺取反腐败斗争压倒性胜利具有重要意义。
办好中国的事情,关键在党,关键在党的领导和党的建设。完成党的十九大确定的中国特色社会主义新时代的历史使命,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,准确把握新时代党的建设总要求,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。
党的十九大鲜明地指出,新时代党的建设总要求是:坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这段论述在十九大报告中虽然不长,却是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是新时代加强党的建设总纲领。纲举才能目张,只有深刻领会党的建设的总纲领,才能在总纲领指导下抓好党的建设具体工作。
杨德山,中国人民大学中共党史系教授、博士生导师,主要从事中共党史党建研究。主持马克思主义理论建设工程重大招标项目1项、国家哲学社会科学基金重点和青年项目各1项、省部级项目14项。2010年入选教育部新世纪优秀人才支持计划、2014年入选北京市“四个一批”人才工程。系全国党建研究会特约研究员、北京市委宣传部特约报告人,北京高校党的十九大精神宣讲团成员。
蔡文华,中共重庆市委党校、重庆行政学院教授,硕士生导师。主持国家社科基金项目1项,主持省部级项目3项,主研课题10多项。主编和参编著作5部,在《党的文献》等刊物发表文章40余篇,其中多篇文章被人大报刊复印资料全文转载。
张冬冬,中国人民大学马克思主义学院中共党史专业博士研究生,主要研究方向为中共党史与党建,曾参与国家社科基金、教育部和高校科研项目研究。
总序:准确把握新时代党的建设总要求,把党建设得更加坚强有力
前言
第一章 健全党和国家监督体系的重大意义
一、破解长期执政条件下实现自我监督的历史性课题
二、推动全面从严治党向纵深发展的必然要求
三、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措
创新案例
江苏泗阳:创建“小村监事会”
构建农村“小微权力”监督规范体系
第二章 加强党对监督工作的统一领导
一、坚持党中央集中统一领导
二、加强党的中央组织的监督
三、构建党委统一领导的监督工作机制
四、落实党委(党组)在党内监督中的主体责任
创新案例
山东文登:以完善农村基本监督管理制度为切入点建设党组织领导下的村级治理机制
第三章 发挥纪检机关专责监督作用
一、履行监督执纪问责等职责
二、把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位
三、加强对纪律检查机关的监督
创新案例
湖北黄州:创新基层纪检工作试点,打造全面从严治党向基层延伸的坚强前哨
第四章 充分运用监督执纪“四种形态”
一、党内监督必须把纪律挺在前面
二、把“四种形态”作为强化监督的抓手
三、正确运用监督执纪“四种形态”
创新案例
贵州凤冈:实施干部召回管理制度推进全面从严治党
第五章 加强对权力运行的制约和监督
一、把权力关进制度的笼子
二、提高领导干部运用法治思维和依法办事能力
三、用法治方式监督制约权力
创新案例
江苏通州:“能上能下、容错纠错、鼓励激励”将权力关进制度的笼子
第六章 改进自下而上的民主监督
一、发挥党员民主监督作用
二、畅通党员民主监督渠道
三、强化党员民主监督的制度保障
创新案例
深圳盐田:深化党代会常任制试点探索党内民主监督盐田路径
第七章 建立巡视巡察监督网络
一、实现党内巡视全覆盖
二、扎实推进巡察工作
三、健全巡视巡察监督联动机制
创新案例
安徽:推行省市县巡视巡察“三级联动”
第八章 深化国家监察体制改革
一、国家监察体制改革的重大举措
二、形成全面覆盖公职人员的监察体系
三、探索执纪与执法相衔接的实现路径
创新案例
天津:加强监督巡视干部严防“以巡谋私”
第九章 把党内监督和外部监督贯通起来
一、以党内监督带动和促进其他监督
二、加强党内监督与其他监督的协调配合
三、发挥人民群众的监督作用
创新案例
武汉新洲:全面推行“直评村官”的实践与探索
后记
总后记