《关税纪事与评论(2017-2018)》以2017~2018年中外关税制度方面的变化为对象,分八个模块整理资料并加以评述。主要包括:中国海关法律规范及关税政策的变化、境外关税政策的变化、进口环节增值税和消费税政策的变化、商品归类与原产地规则的变化、关税谈判与自贸区发展、中国对进口产品贸易救济措施的变化、境外对中国出口产品的贸易摩擦、主要涉及中国的世界贸易组织争端等内容。
此外,《关税纪事与评论(2017-2018)》增加附章介绍我国出口退(免)税政策的变化,分四个附表列出我国海关税收收入、原产地规则主要法律文件、我国已经签订和正在谈判的自由贸易协定情况等内容,供读者参考。
关税是对进出境货物和物品征收的一种流转税。作为最古老的税种之一,关税在历史上曾是各国财政收入的重要来源,近代在保护国内幼稚产业、调节进出口贸易、维护国家利益方面发挥了极其重要的作用。目前关税仍是我国中央财政收入的重要来源,在保护国内产业发展、调节进出口贸易、保护国家安全、维护国家利益等方面发挥着积极作用。
近年来,世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期,经济增长持续放缓,全球动荡源和风险点显著增多,面临诸多不确定和复杂性。全球贸易保护主义抬头,国际贸易摩擦频繁,区域分化更加明显。作为全球第一大经济体的美国,特朗普政府追求“美国优先”,推行贸易单边主义,使复苏艰难的世界经济雪上加霜。而中国作为全球第二大经济体、全球第一国际贸易大国而且是全面开放的负责任的大国,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,结构性、体制性、周期性问题相互交织,“三期叠加”影响持续深化,经济下行压力加大。在以习近平同志为核心的党中央领导下,我国坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,推动高质量发展,保持经济社会持续健康发展,全面建成小康社会取得新的重大进展。关税在我国稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定中发挥了重要的积极作用。
2017年我国GDP为820754亿元,经济增长率为6.8%,进出口贸易额278099亿元,比上年增长14.3%。2018年GDP达到900309亿元,经济增长率为6.6%,进出口贸易额305010亿元,比上年增长9.7%。面对严峻复杂的外部环境挑战,我国将继续全面贯彻落实稳外贸决策部署,全力营造法治化、国际化、便利化的营商环境,不断提高贸易便利化水平,进一步扩大对外开放。
随着我国开放之门越开越大,维护国门安全面临更大的考验。2018年《海关全面深化改革总体方案》使海关在维护国家政治、经济、文化、社会、生态安全等方面的责任更加重大。因此,海关进行了全国海关通关一体化改革,建立了“两中心三制度”,实现了关检深度融合。海关各项业务改革举措的实施,有利于保护国门安全,促进了贸易安全与便利,提高了通关效率,降低了企业通关成本。同时,海关坚持依法征管、科学征管、综合治税,坚持“量、质、效”并举,提高税收征管能力。在外贸形势非常严峻的情形下,海关坚持“应收尽收,应免则免”,全面落实国家各项税收优惠政策和减税降费政策,提高税收征管质量,完成海关税收计划。2017年和2018年,全国海关税收收入分别达到18968亿元和19727亿元,占中央一般公共预算收入的比重分别为23.38%和23.09%。海关税收为增强中央财力、调节经济和贸易结构、促进国民经济和外贸持续、稳定、协调、健康发展做出了重要贡献。
为反映我国关税政策的变化和海关征税制度改革进展情况,并对世界各国关税政策的变化作对比研究,以更好发挥关税的作用,上海海关学院海关税收研究中心于2010年开始启动“关税纪事与评论”项目,持续收集国内外关税制度、政策及相关资料,加以整理和研究,每两年出版一辑国内外关税资讯和评述,作为各方了解和研究各国关税制度的基础性资料,为我国关税制度和政策的研究制定提供参考。在海关总署关税征管司的大力支持下,《关税纪事与评论》已连续出版四辑(2009-2010、2011-2012、2013-2014、2015-2016)。该项目从本辑开始将作为海关税收研究中心的常规研究项目继续开展,由上海海关学院科研著作出版资金资助出版。
本书以2017~2018年中外关税制度方面的变化为对象,分八个模块整理资料并加以评述。主要包括:中国海关法律规范及关税政策的变化、境外关税政策的变化、进口环节增值税和消费税政策的变化、商品归类与原产地规则的变化、关税谈判与自贸区发展、中国对进口产品贸易救济措施的变化、境外对中国出口产品的贸易摩擦、主要涉及中国的世界贸易组织争端等内容。此外,本书增加附章介绍我国出口退(免)税政策的变化,分四个附表列出我国海关税收收入、原产地规则主要法律文件、我国已经签订和正在谈判的自由贸易协定情况等内容,供读者参考。
上海海关学院海关与公共经济学院院长、海关税收研究中心执行主任李九领教授负责该项目的整体策划,研究确定本书的撰写思路、篇章结构和主要内容、研究团队、审稿和出版等事宜。钟昌元副教授具体负责组织实施并承担统稿工作。各章资料的收集整理和评述写作分工情况如下(按照本书的章节顺序):钟昌元副教授(第一章和附表一、二),张磊博士(第二章),毛道根副教授(第三章和附章),金宏彬博士(第四章),匡增杰副教授(第五章和附表三、四),查贵勇副教授(第六章和第七章),高军博士(第八章)。上海海关学院税务专业硕士研究生赵雪娟、刘冰、李瑞锦和部分本科生同学参与了本书部分原始资料的收集和初步整理工作。同时,许多校内外及海关系统的专家和领导对本书的写作出版提供了诸多的指导和帮助,在此表示衷心感谢!
本书原始资料主要来源于中国政府、海关总署、商务部、财政部、国家税务总局、中国自由贸易区、中国贸易救济信息等国内官方网站和世界贸易组织、世界海关组织等官方网站,也参考了国内外专家的观点,在此表示感谢!由于国内外资料收集、翻译的难度以及项目组成员的水平所限,本书可能存在许多遗漏和不足,恳请读者批评指正。
序言
第一章 中国海关法律规范及关税政策的变化
第一节 2017-2018年中国海关法律法规规章变化
第二节 2017-2018年中国关税政策变化
第三节 中国海关法律规范及关税政策变化评述
第二章 境外关税政策的变化
第一节 2017-2018年境外进口关税政策的变化
第二节 2017-2018年境外出口关税政策的变化
第三节 境外关税政策变化评述
第三章 进口环节增值税和消费税政策的变化
第一节 2017 2018年进口环节增值税和消费税政策的变化
第二节 中国进口环节增值税和消费税政策变化评述
第四章 商品归类与原产地规则的变化
第一节 2017-2018年商品归类的变化
第二节 2017-2018年中国原产地规则的变化
第三节 商品归类及原产地规则变化评述
第五章 关税谈判与自由贸易区发展
第一节 2017-2018年全球主要自由贸易区谈判发展动态
第二节 2017-2018年中国自由贸易区发展情况
第三节 关税谈判与自由贸易区发展评述
第六章 中国对进口产品贸易救济措施的变化
第一节 2017-2018年中国对进口产品贸易救济立案情况
第二节 2017-2018年中国对进口产品贸易救济初裁情况
第三节 2017-2018年中国对进口产品贸易救济终裁情况
第四节 2017-2018年中国对进口产品贸易救济终止情况
第五节 2017-2018年中国对进口产品贸易救济期中复审情况
第六节 2017-2018年中国对进口产品贸易救济期终复审情况
第七节 2017-2018年中国对进口产品贸易救济其他情况
第八节 2017-2018中国对进口产品贸易救济情况评述
第七章 境外对中国出口产品的贸易摩擦
第一节 2017-2018年境外对中国出口产品发起反倾销调查情况
第二节 2017-2018年境外对中国出口产品发起反补贴调查情况
第三节 2017-2018年境外对中国出口产品发起\"双反\"措施情况
第四节 2017-2018年境外对中国出口产品保障措施情况
第五节 2017-2018年境外对中国出口产品发起贸易救济立案调查评述
第八章 世界贸易组织争端
第一节 2017-2018年世界贸易组织争端情况
第二节 世界贸易组织争端情况评述
附章 中国出口退(免)税政策的变化
第一节 2017-2018年中国出口退(免)税政策的变化
第二节 中国出口退(免)税政策变化评述
附表一 1980-2018年中国海关税收收入情况一览
附表二 中国原产地规则主要法律文件一览(截至2018年12月)
附表三 中国已经签订的自由贸易协定情况(截至2018年12月)
附表四 中国正在谈判的自由贸易协定情况(截至2018年12月)