作为上海市教育委员会重点支持的上海市十大高校智库之一，上海财经大学公共政策与治理研究院依托上海财经大学科研团队，吸收和组织校内经济学、管理学、社会学、政治学以及法学等不同学科研究人员，联合国内其他公共政策与治理研究机构，建立多学科融合、协同研究、机制创新的科研平台；旨在对接国家战略，以政府需求为对象，力图运用科学有效的研究方法，破解中国经济社会和发展中的难题，提供具有战略性、综合性、科学性理论支撑的政策建议和高质量决策咨询报告，服务政府决策；形成人才培养、决策咨询、学术研究“三位一体”合力，在研究者与决策者、知识与决策权间架起桥梁，把优秀的思想与非常紧迫的现实问题对接，在中国经济改革与社会发展中发挥“咨政启民”的“思想库”作用。

　　本书试图从财政学和经济学两个方面，来考察大多数发达资本主义国家所面临的政府收支不断恶化的难题，进而再次审视财政学的学术意义，并探讨建立以财政学为核心的新经济学的可能性。非常幸运的是，笔者任教于母校庆应大学经济学部约30年期间，一直是第一学期讲授“经济学原论”“微观经济学”“宏观经济学”等经济学入门课程，而在第二学期讲授并列课程“公共经济学”以及“财政学”。由于微观、宏观经济学是必修课程，财政学也是选修课程中的必选课，所以，对这些课程的讲授都必须进行标准式讲解而不能偏倚某一种学说。这些教学经历帮助笔者发现了这样一个问题：经济学竟然缺乏对政府自身特征的描述；而财政学则几乎不存在考察市场本质的内容。从好的方面来理解，其原因也许是因为经济学在被确立为社会科学的地位之后，形成了基础理论与实际应用之间相互独立的分工体系。现实情况也确实如此。我们随手翻开一本经济学教科书都会看到：在微观部分，先说明市场对资源配置的有效性，在此延长线上论述市场失败问题；在宏观部分，首先介绍总供给和总需求的概念及其两者均衡决定国民所得的理论，然后会谈到失业、通货膨胀等问题。接下来，无论微观，还是宏观，都只是从理论上去论证政府通过制定政策去纠正这些问题的可能性，并没有分析政府本身的内容。同样，财政学虽然罗列了反映预算制度、税收制度所必备的规范性标准，即公平与效率原则，但始终没有从宏观经济政策以外的理论视角，去深究原则本身与市场之间的逻辑性关联。这些都是令人非常担忧的现象。其实，在经济学还被称之为政治经济学（Political Economy）的时代，亚当·斯密（Adam Smith，1723-1790）在《国富论》（1776年）中，并没有将市场与政府进行分离，关于经济学和财政学的论述也是浑然一体的。本书正是以这种古老形态的经济学或财政学为蓝本，尝试将两者进行统合考察。
　　在经济学分析手段飞速发展的今天，以成熟经济理论为依据的优秀财政学教材已经不胜枚举，无论是研究者还是学生都能随手可得。如笔者授课时的指定教材，贝塚啟明著《财政学》第2版、第3版（东京大学出版会，1988年、2003年）等就是值得信赖的财政学教科书，它从基础知识到前沿理论，对财政学进行了全覆盖的介绍；井堀利宏著《财政学》第3版（新世社，2006年）和其《财政学》第3版（岩波书店，2008年）则以清晰的理论分析为特征，同时还包含了大量的政策建言。此外，还有横山彰、马埸俄久、堀埸勇夫合著的《现代财政学》（有斐阁，2009年）把中央与地方财政作为一个整体，从理论层面对财政改革提出了崭新的观点。这些教科书为本书提供了大量的参考，在此向各位作者表示诚挚的谢意。本书还参考了其他很多财政学、公共经济学的专著，限于版面在此不一一列举。不过，我认为包括这些书在内的各种教材，都是作者将经济学和财政学进行融合后编写的政策论，而本书所要尝试的是，编写财政学。
　　首先需要说明的是，本书是以笔者在大学进行财政学、经济学授课时的讲义为基础而撰写的，因而没有对文献引用进行严密的引注。其次，与一般教科书不同，本书将较多地引入被主流经济学视为异端的奥地利学派观点，因而，拙著中关于政策的论述，在已经习惯主流经济学的读者看来，也许是太偏向自由主义思想了。不过，如果回归普通人的自然本性和情感而进行直观思考的话，这样的政策讨论也就不会被完全排斥了。本书之所以能够贯穿自由主义的理念，正是来自笔者的恩师、已故庆应义塾大学名誉教授千种羲人的教诲。这里再次呈上感恩之意！
　　在出版过程中，将本书作为笔者退休纪念出版的庆应义塾经济学会给予了很大的资助。出版本应在退休之前完成，因笔者笔钝和诸般事由拖延，结果给庆应义塾经济学会相关人士以及庆应义塾大学出版会的藤村信行先生增添了诸多麻烦。但是，正由于他们的耐心守候，才让此书最终付梓。在此，我一并由衷地表示感谢！

　　山田太門，1968年本科毕业于庆应义塾大学经济部；1973年结束在该大学大学院博士课程的学习。1970年入职庆应义塾大学经济部担任助教；1976年受聘为副教授并于1989年升为教授；2010年退休并同时被聘为庆应义塾大学经济部名誉教授。
　　主要研究领域：公共经济学、财政学、文化经济学。
　　主要著作：《公共经济学》（日经文库）日本经济新闻社，1987年；《经济学之古典（下）近代经济学》（合著）有斐阁，1978年；“公共部门的短期及长期均衡分析”《三田学会杂志》，82卷1号，1990年3月。译著：詹姆斯·布坎南著，《成本与选择：一个经济理论的探讨》春秋社，1988年。
　　
　　宋健敏，1985年本科毕业于上海财经大学经济学院并留校任助教；1993年进入大阪市立大学经济学大学院博士课程学习，于2003年获得博士学位。2000年再次入职上海财经大学，任公共经济与管理学院讲师，2003年受聘为副教授；2018年退休。
　　主要研究领域：公共经济学、财政学、公共管理。
　　主要著作：“试析日本义务教育经费专项转移支付制度”，《外国经济与管理》第24卷第10期，2002年10月；“公共年金制度的效果——运用内生增长模型分析”，《财经研究》第28卷第11期，2002年11月；“论西方国家的环境管制政策”，《经济评论》总第123期2003年第5期，2003年9月；“绩效评估对政府预算决策的作用与局限”（首作者），《中国行政管理》2010年第9期；《日本社会保障制度》（编著），上海人民出版社，2012年10月。

总序
译者序
前言
导论
第一章 什么是财政学
第二章 财政的作用
第三章 公共产品理论
第四章 预算制度
第五章 关于租税制度的讨论
第六章 租税体系
第七章 主要租税的特征与问题
第八章 公债问题
第九章 社会保障的诸问题
第十章 市场经济与非市场经济
第十一章 地方政府的财政
第十二章 结束语
参考文献
译丛主编后记