分五编，包括导论篇、行政组织功能篇、公共行政保障篇、行政管理运行篇、行政改革发展篇；涵盖十四章，内容包括公共行政与公共行政学、公共行政学的发展演变、公共行政职能、公共行政组织、法治行政、行政监督、公共行政伦理与公共行政责任、公共财政管理、公共行政领导、人事行政、政府绩效管理、公共行政环境、公共行政文化和公共行政发展。每章后均附案例一则。
　　本教材在案例选取上，尽量选用公共行政实践中为人熟知的典型案例，既做到理论联系实际，又力求培养学生的理解、分析及应用能力，便于学生对公共行政原理的掌握和对公共行政实践的关注。

　　公共行政学（PublicAdministration），在我国一般称为行政管理学或行政学，在东欧国家被称为国家行政管理学，在西方国家被称为公共行政学或公共管理学，是一门研究公共行政活动规律的学科。公共行政是随着国家的出现而产生的一种古老的管理活动，人类在几千年的国家管理实践中，积累了比较丰富的行政管理思想，但是公共行政学作为一门独立学科的诞生则是近百年的事。随着垄断资本主义的发展，社会关系日益复杂化，特别是城市化大发展，使政府的行政管理事务变得越来越多，行政管理职能日益扩大。社会对公共行政的需求导致公共行政活动愈加专业化，并最终诞生了公共行政学。本篇首先介绍公共行政的基本概念，认识公共行政学的研究对象和范围，了解公共行政学的学科特性，并通过探讨西方公共行政学的发展演变，介绍中国公共行政学研究的现状及发展趋势，使人们充分掌握公共行政学发展的总体风貌，明确学习公共行政学的重要意义，为进一步学好这门学科奠定基础。

第一编  导论篇
第一章  公共行政与公共行政学
第一节  公共行政概说
第二节  公共行政学研究
第二章  公共行政学的发展演变
第一节  西方公共行政学的产生与发展
第二节  中国公共行政学的发展演变
第二编  行政组织功能篇
第三章  公共行政职能
第一节  公共行政职能概说
第二节  公共行政职能的理论问题
第四章  公共行政组织
第一节  公共行政组织概说
第二节  公共行政组织原则与目标
第三节  我国公共行政组织设置
第四节  公共行政组织体制
第五节  行政组织改革
第五章  法治行政
第一节  法治行政概说
第二节  公共行政的法制基础
第三编  公共行政保障篇
第六章  行政监督
第一节  行政监督概说
第二节  行政监督的运行机制
第七章  公共行政伦理与公共行政责任
第一节  公共行政伦理概说
第二节  公共行政责任
第八章  公共财政管理
第一节  公共财政管理概说
第二节  公共财政管理的主要方式
第四编  行政管理运行篇
第九章  公共行政领导
第一节  公共行政领导概说
第二节  公共行政领导的职责与权力
第三节  公共行政领导者
第十章  人事行政
第一节  人事行政概说
第二节  公务员制度
第三节  人力资源管理
第十一章  政府绩效管理
第一节  政府绩效管理概说
第二节  政府绩效管理的基本程序
第三节  公共组织绩效评估
第五编  行政改革发展篇
第十二章  公共行政环境
第一节  公共行政环境概说
第二节  公共行政环境分类
第三节  全球化与公共行政
第十三章  公共行政文化
第一节  公共行政文化概说
第二节  公共行政文化的内容
第三节  中西方公共行政文化概要
第十四章  公共行政发展
第一节  公共行政发展的含义、内容与衡量标准
第二节  公共行政发展的有关理论与实践概说

　　2.公共行政制度伦理。随着我国社会主义现代化建设的发展，制度问题已经引起了越来越多的人的关注。制度虽然与伦理属于不同的范畴，但任何一种制度都蕴涵着伦理的追求和价值取向。行政制度是公共行政组织有效组织行政活动、协调行政人员之间的关系、树立组织威信、促进社会发展、实现组织目标的重要手段和工具，因而，行政制度必然蕴涵着公平的道德内涵，对行政人员能够起到极大的激励作用。根据学者的研究，行政制度伦理主要包括程序公正、组织信任、民主责任、制度激励等内容。
　　3.公共政策伦理。在行政组织伦理的内容中，公共政策伦理最为复杂，也极为重要。因为政策是一个包括“政策设计-政策抉择-政策实施-政策反馈-政策评估”的复杂的过程，任何一项公共政策的出台，必然要涉及重大的社会价值以及个人选择与社会价值之间的关系，包含政府依据特定的伦理标准来进行的价值选择，而这种选择又会随着政策的贯彻与实施，对公众的心理和行为产生不可忽略的影响。因而，伦理问题在公共政策的研究中具有极其重要的地位。公共行政组织作为国家和社会政策的主要制定者，在制定政策的过程中，首先面临着政策设计和选择的问题；而在进行政策设计和选择时，利益的选择和价值的选择是公共政策设计和选择时的两个重要考量和取向。