近10年来，生态补偿成为解决我国草原生态与牧民生计困境的主要手段，中央及地方政府的投入逐年增加，但是从政策的实施效果来看，草原生态仍然呈现“局部好转，整体退化”的趋势，同时牧民生计与牧区社会经济的发展也面临诸多困境。本书首先梳理了历史时期草原管理方式和尺度的变化，之后基于生态补偿的文献分析、通过对新疆和内蒙古2个牧业旗县的案例研究以及建立政策影响的跨尺度分析框架的方法，对我国牧区实施范围最广泛的禁牧和休牧政策的影响进行了研究。本书认为，目前生态补偿政策出现问题的主要根源之一，在于忽视了目标系统内部人对资源管理的作用及社会生态系统过程的复杂性；其次，在草场生态补偿政策的评估中，不仅需要关注政策的目标尺度，同样需要关注为了实现预期目标所影响的尺度，并基于二者的累积效应对政策进行全面的评价；最后，在干旱半干旱区，要尤其重视跨尺度、限制性资源——水的变化，以提高水资源效率为牧民替代生计选择的重要标准。

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范明明（1985.11），本科就读于中国人民大学环境科学专业，2015年7月毕业于北京大学环境科学与工程学院，并获得博士学位，现任职于中国社会科学院民族学与人类学研究所，资源环境与生态人类学研究室。作者自2008年起开始从事北方草原相关研究，主要方向为自然资源管理、草场生态政策评估，长期在内蒙古、新疆等地进行田野调查及牧户访谈。