《税收高质量增长研究》运用“新常态”“获得感”“竞争力”“高质量”等一组税收领域关键词作为全书主要框架,简明扼要地勾勒出近年国内税收领域的显著变化,旨在为理解和研究当代中国税制变迁和税收改革发展提供了一个新的观察视角。新时代税收领域变化的一条主线索,是从税收“新常态”转向税收“高质量”,其中以税收“竞争力”为主要内容的税收营商环境建设和以增强纳税人缴费人“获得感”为主要内容的减税降费改革,是上述转变过程中尤为值得重点关注的典型事件。仅以这方面来看,《税收高质量增长研究》不失为一本能够向其总揽近年税收领域变化图景的用心之作。
回望新时代税收领域变化,任何一位税收研究者和工作者都深切感受到,这是一个快速转型的时代,是一个波澜壮阔的时代。以2013年11月党的十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和2014年6月中共中央政治局审议通过《深化财税体制改革总体方案》为契机,锁定增值税、消费税等重点税种以及税收征管法修订的“6+1”改革渐次展开,朝着税收现代化目标稳步迈进。“营改增”试点全面推开并为世界推动增值税改革提供了“中国样本”、个人所得税制首次建立起综合与分类相结合模式、资源税和环境保护税完成税收法定、消费税改革步伐渐行渐近、更大规模减税降费深入实施、税收营商环境持续优化助力高质量发展…
如何审视这一时期税收领域变化及其巨大成效?2016年5月17日,习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的讲话中强调,当代中国正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革,也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新,这种前无古人的伟大实践,必将给理论创造、学术繁荣提供强大动力和广阔空间。2018年10月全国税务系统税收科研工作会议期间,国家税务总局党委书记、局长王军对税收科研工作作出了“提升高度,拓展广度、挖掘深度,不断加强税收科研成果的推广和应用,努力为新时代税收现代化提供坚强的理论支撑和智力支持”的重要批示。作为税务部门工作者尤其是税收科研人员,身处税收改革发展一线,有责任担负起为新时代税收改革发展奋笔疾书的光荣使命。
作为改革开放的前沿阵地和重要窗口,广东在诸多领域“领风气之先”,2019年成为全国首个GDP突破10万亿元大关的省份,经济总量连续30年位居全国首位,人均GDP按年均汇率折算为13651美元,迈过高收入经济体门槛。广东税务部门扎根岭南热土,组织税收收入规模连续多年位居全国第一,多项税收改革创新成果先后在全国或部分地区复制推广。广东税收科研部门立足税务实际和地方实际,坚守税收科研真善美理念与情怀,近年陆续打造了《岭南·财税坊》《岭南·税务与文学》《岭南·口述税史》《岭南·税务绩效管理前沿丛书》等特色品牌项目,彰显了税务文化,弘扬了税务精神。基于这样一个环境和背景,国家税务总局广东省税务局税收科学研究所魏升民、向景两位同志撰写完成并由中国税务出版社出版的《税收高质量增长研究》一书,延续了一直以来的研究特色和风格。该书共四章,在借鉴社会学领域“关键词(Keywords)”术语基础上,构建起“新常态”“获得感”“竞争力”“高质量”等一组税收领域关键词,作为主要研究框架和脉络,简明扼要地勾勒出近年国内税收领域变化,旨在为理解和研究当代中国税制变迁和税收改革发展提供一个新的观察视角。
魏升民,经济学硕士,国家税务总局广东省税务局税收科学研究所助理研究员。主要研究税收理论与政策,在《税务研究》《学术研究》等期刊发表论文多篇,多次获得省部级优秀科研成果奖。
向景,经济学博士,国家税务总局广东省税务局税收科学研究所所长、研究员。九三学社广东省委员会省直属综合三支社副主委、广东省税务学会副会长、中国广州仲裁委员会仲裁员。目前主要关注数字经济与数字税收、环境哲学与税制绿化。在《财政研究》《税务研究》等期刊发表论文数十篇,多次获得省部级优秀科研成果奖。
第一章 新常态:寻找税收增长新趋势
第一节 经济新常态与中等收入阶段
一、经济新常态相关研究
二、中等收入阶段相关研究
三、若干理解与讨论
第二节 增速换挡是新常态的显著特征
一、经济增速换挡情势下的税收增速变化
二、税收增速换挡的背后原因剖析
第三节 跨越中等收入阶段与税收政策调整——以智利为例
一、智利跨越中等收入阶段的主要表现
二、智利中等收入阶段税收制度和政策分析
三、对我国的启示
第二章 获得感:感知减税降费新变化
第一节 “获得感”概念比较与实践应用
一、概念比较
二、实践运用
第二节 减税获得感:企业绩效视角
一、减税影响企业绩效的机理分析
二、构建衡量指标与计量模型
三、实证结果与简要分析
第三节 降费获得感:经济绩效视角
一、供给侧结构性改革背景下社保费率调整
二、提出研究假说与构建计量模型
三、实证结果与简要分析
第四节 更大规模减税降费获得感:定性评估视角
一、普通劳动者层面
二、市场主体层面
三、经济增长层面
四、疫情影响下提升市场主体“获得感”的思考
第三章 竞争力:迈向营商环境新高度
第一节 营商环境:背景、影响与实践
一、背景回溯
二、国内研究与实践
三、法治是最好的营商环境
第二节 优化税收营商环境“无止境”
一、世界银行税收营商环境概况
二、我国税收营商环境变化
三、税收营商环境省际测度与比较
第三节 不断完善税收营商环境指标
第四章 高质量:构建评价指标新体系
第一节 我国经济与税收增长变化的典型事实
第二节 加快转向高质量发展阶段的税收表征——以广东为例
一、广东税收高质量增长概况:2013-2017年
二、广东税收增长态势持续向好的主要原因
三、税收变化折射广东高质量发展中存在不平衡不充分现象
第三节 构建税收高质量增长评价指标体系
一、指标体系构建策略
二、测度结果与简要评价
参考文献
附录 “优化税收营商环境促进企业健康发展”调查问卷
表图索引
后记