当前,创新驱动已成为我国经济社会发展的主引擎,而城市群是落实创新驱动发展战略的重要空间载体。作为我国最具活力和潜力的城市群之一,京津冀城市群的整体发展定位之一就是打造全国创新驱动经济增长新引擎。近年来,随着顶层设计的不断完善,京津冀三地在创新方面的互动联系日趋密切,创新产出大幅增加,但仍面临着各地创新能力差距较大、城市群整体创新实力有待提升、区域产业链与创新链之间的衔接尚不充分等问题。如何进一步促进区域创新要素流动、加强区域内创新关联与合作、优化区域创新空间关联网络,构建城市群创新生态系统,实现城市群创新能力、创新效率的整体提升,是京津冀亟须破解的重要难题。本研究在创新生态系统构建、实现创新链与产业链融合发展、提升城市群的创新能力和创新效率等方面进行深入的研究和探讨,对提升京津冀城市群的创新实力,打造全国创新驱动经济增长新引擎具有重要的理论和实践意义。
本研究分为四个篇章,包含八个章节的内容:
第一篇强核篇——核心城市创新能力提升研究
本篇包括第一章的内容,主要对作为京津冀城市群核心城市的北京进行创新能力提升研究。该研究通过对北京研发投入情况的系统分析及其与国内外主要创新城市研发投入情况的对比分析,了解北京在研发投入方面存在的不足,例如:研发投入偏向于试验发展,基础研究投入相对不足;研发投入规模收益处于递减状态,要素投入结构有待优化;研发投入总量及研发人员质量明显不足;等等。
第二篇关系篇——京津冀创新生态系统构建研究
本篇包括第二、三、四章的内容,主要对京津冀创新产出的空间关联及其影响因素、科技创新与产业结构升级耦合关系及创新环境与高技术产业竞争力关系三个方面进行研究。
在创新产出的空间关联及其影响因素研究方面,本研究结合理论研究和实证分析,分析了京津冀创新产出空间关联网络的结构特征、产生的效应及主要影响因素,主要结论如下:京津冀已初步形成以京津为核心的创新产出空间关联网络,石保廊是重要节点;创新产出空间关联网络的凝聚力有所提升,但正向的空间溢出效应尚未形成;各地的产业结构差异在一定程度上有利于创新产出空间关联;产业结构演进、经济发展、科技服务业发展对加强京津冀创新产出空间关联具有促进作用。
在科技创新与产业结构升级耦合关系研究方面,本研究在科学把握科技创新、产业结构升级、耦合基本内涵的基础上,对京津冀科技创新、产业结构升级现状及其耦合情况进行实证分析,并通过构建空间计量模型,将京津冀与长三角的创新扩散成效进行对比分析,得出结论:京津冀三地科技创新与产业结构升级的耦合处于不同发展阶段且具有明显地域特征;制约二者耦合度提升的因素有所不同;高技术产业已成为区域性创新扩散的重要渠道;京津冀高技术产业中研发吸收转化投入环节发展相对不足。
在创新环境与高技术产业竞争力关系研究方面,本研究通过构建计量模型,对城市群创新环境差距和高技术产业竞争力的关系及作用成效进行定量分析,得出结论:城市群内创新环境差距与城市群整体高技术产业竞争力存在显著的负相关关系;不同高技术产业对创新环境差异的敏感度不同;创新环境对不同高技术产业竞争力的影响存在显著差异。
第三篇对照篇——我国东部三大城市群的创新能力对比研究
本篇包括第五、六章的内容,主要对京津冀与长三角、珠三角的创新能力、创新效率及其影响因素进行研究。本研究通过构建指标体系及回归模型等定量分析方法,测度和分析了我国东部三大城市群的创新能力、创新效率、空间分布与变化过程及各自的影响因素,得出结论:京津冀城市群的创新能力和创新效率与其他两个城市群相比均存在一定差距,创新环境有待提升;京津冀城市群创新能力分化严重,北京对津冀辐射带动能力分布不均衡;京津冀城市群内部各城市间创新效率差距较大,缩小内部差距有利于提升其创新效率;经济发展水平、对外开放程度是影响京津冀城市群创新能力和创新效率的关键因素。
第四篇对策篇——提升京津冀城市群创新能力的主要举措
本篇包括第七、八章的内容,主要对京津冀城市群创新能力的基本判断和提升京津冀城市群创新能力的政策建议进行了总结。根据前六章的分析,得出判断:基于京津冀创新投入、产出、环境的基本判断;基于京津冀创新效率的基本判断;基于京津冀创新协作情况的基本判断;基于京津冀创新与产业结构升级耦合情况的基本判断。在此基础上,提出了相应政策建议:一是加大研发投入力度,优化研发投入结构,打造国际研发机构聚集区;二是通过政企配合、精准施策推动协同创新,全面提升区域创新效率;三是优化区域创新网络,推动正向空间溢出效应形成,构建区域创新协作新格局;四是推动创新链与产业链深度融合,实现创新能力提升和产业结构升级的互促共进。
叶堂林
博士,教授,博士生导师,首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院执行副院长,特大城市经济社会发展研究省部共建协同创新中心执行副主任,北京市哲学社会科学北京市经济社会发展政策研究基地执行主任,长城学者特聘教授,国家社科基金重大项目首席专家,京津冀蓝皮书主编。
主要研究领域
区域产业、都市圈治理、京津冀协同发展等。主持完成包括国家社科基金重大项目、北京市社科基金重大项目、北京市重大决策