“十四五”规划进一步提出加快数字化发展的要求，强调数字经济和实体经济深度融合，激活数据要素潜能，建设数字中国，迎接数字时代。为构建中国特色哲学社会科学“三大体系”，数字经济前沿团队对数字经济测度理论方法进行了基础构建。全书汇集了相关领域的权威专家，对数字经济发展的诸多领域进行广泛研究。本书通过多视角展示数字经济发展的基本状况，梳理数字经济相关领域的理论前沿和实践动态，为促进产业界加快数字化转型创新发展、为决策部门实施有效规制调控、为学术界开展理论探索提供有益参考。

序言
党的十九届五中全会通过的《中共中央关于
制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二
〇三五年远景目标的建议》，提出加快数字化发
展的要求，阐明了发展数字经济的内涵和外延，
即数字产业化和产业数字化，强调了数字经济和
实体经济深度融合，从数字经济广泛的应用领域
做出了相关部署。党的十九届五中全会还特别强
调了数字经济要体现共享发展和统筹安全与发展
等理念，提出数字社会和数字政府建设、建设国
家数据统一共享开放平台、保障国家数据安全、
提升全民数字技能、实现信息服务全覆盖等方面
的要求。
本着社会科学理论研究以重大现实问题为导
向的原则，作为学科建设和调整的一项举措，中
国社会科学院数量经济与技术经济研究所将原“
数量经济理论方法研究室”改组为“数字经济研
究室”，并及时组织协调众多高校和科研院所的
权威学者共同撰写“数字经济蓝皮书”，既反映
数字经济领域的理论研究前沿动态，也反映数字
经济领域的国内外发展现状，无疑将十分有助于
推动理论、政策和产业各界深入领会党的十九届
五中全会相关精神，提高该领域理论研究水平和
促进实务发展水平，这本著作的出版可谓正当其
时。
迄今为止人类社会出现过的科技革命，都或
迟或早地引起了以相关突破性技术应用为特点的
产业革命，相应地，科技革命赋予产业发展崭新
的驱动力。世界经济论坛主席克劳斯·施瓦布（
Klaus Schwab）认为，正在到来的新一轮技术
变革必然导致第四次工业革命，其特点是互联网
无处不在地得到运用，移动性大幅提高；传感器
体积越来越小，性能却越来越强大，成本日益低
廉；人工智能和机器学习方兴未艾。也就是说，
数字经济将是新科技革命导致的产业革命结果和
主要体现。无论是从这种革命性变化本身着眼，
还是从“十四五”乃至更长时期贯彻落实中央部
署出发，经济学和其他相关学科都应该加强对数
字经济的研究。
“数字经济蓝皮书”汇集了各领域的权威专
家，对有关数字经济在我国发展的诸多方面进行
了比较广泛的研究。一方面，这样的合作研究应
该持续下去，随着实践的发展而不断深化并提高
成果的政策影响力。另一方面，从我关注的一些
问题着眼，这里也尝试提出一个值得重视的话题
，技术进步的包容性或者说技术进步如何让全体
人民共享的问题，在理论研究中虽进行过旷日持
久的讨论，但是迄今在主流经济学中未得到完美
回答。
在一些科技领先的发达国家，这方面占主导
地位的经济学理念是所谓的“涓流经济学”，认
为虽然科技进步的成果首先为创新企业家获得，
但是终究会以一种滴流的方式惠及普通劳动者和
家庭。不仅历史上技术成果分享的问题从未得到
良好解决，例如，工业革命初期机器的使用对就
业的冲击，导致了“卢德运动”的兴起并且相关
思潮流传至今；而且事实上过去几十年的技术发
展在很多国家造成了劳动力市场两极化、收入差
距扩大和中产阶级萎缩的后果。也正是因此，在
美国等占据科技前沿的国家中，技术进步反而助
长了民族主义思潮和民粹主义，进而演变为单边
主义、贸易保护主义和去全球化趋势。这样的结
果最终也会反过头来阻碍创新潜力的发挥和科技
的发展。
我国的改革开放坚持以人民为中心的发展思
想，最广大的人民群众分享到了科技进步和生产
率提高的成果。作为新发展理念之一的共享发展
理念也摒弃了涓流经济学的虚幻假设。然而，正
如历史上所有的颠覆性技术革命一样，数字经济
的发展不能解决广泛分享的问题，不可避免地会
产生诸如阻碍创新、排斥分享和扩大差距等一系
列问题。面对诸多具有挑战性的问题，我们需要
从理论上给予令人信服的解答，在政策上做出必
要的安排，在机制上做出顶层设计，同时加强相
关制度的建设。从我有限的知识面着眼，至少有
以下四个方面的问题，亟待从理论研究和政策制
定的角度予以关注。
第一，数字经济必然加快自动化技术对人力
的替代。理论上说，在数字产业化和产业数字化
的过程中，新的、更高质量的岗位也会被相应创
造出来。但是，被技术替代的劳动者与有能力获
得新岗位的劳动者并不一定是同一批人群。**
的证据是，在各国遭遇新冠肺炎疫情冲击的情况
下，为保持社交距离而流行的网上远距离办公，
再次把劳动者分化成不平等的人群，造**的劳
动力市场两极化现象。可见，如何把数字经济创
造的就业机会与劳动者的就业能力及技能进行有
效匹配，在理论上和实践中都是不能回避的挑战
。
第二，数字经济自身一如既往地解决不了垄
断问题。新科技革命的特点使科技公司具有更庞
大的体量、更坚厚的进入障碍、更严重的信息不
对称等性质，从传统定义角度来说这些都是强化
垄断性的因素，还会产生“赢者通吃”的新现象
，即产生胜出者更容易遏制乃至扼杀竞争对手，
更可以肆无忌惮地滥用消费者数字信息等新问题
。因此，从促进竞争和创新以及保护消费者权益
等方面的必要性出发，防止和打破垄断的任务不
容掉以轻心

序言　蔡昉
勇敢面对百年变局努力发展数字经济（代前言）　数字经济前沿课题组
Ⅰ 总报告
1中国数字经济规模测算及“十四五”预测　蔡跃洲　牛新星
Ⅱ 数字经济理论方法
2数字经济的理论框架、前沿课题　谢康　肖静华
3数字经济时代宏观经济指标的实时化高频化与宏观现时预测　刘涛雄　周晓磊　姜婷凤
4数据价值链与价值创造机制研究　李晓华　王怡帆
5数字货币对当前货币体系的影响和冲击　黄国平　丁一　李婉溶
Ⅲ 数字经济发展状况
6数字经济新优势与“双循环”新发展格局　孙克
7中国消费型数字经济发展的现状与特征
——基于大数据分析和微观数据调研　李艺铭
8数字经济与人力资本需求　高文书　万诗婕
Ⅳ 数字治理
9互联网平台寡头垄断治理：国际经验及对策　李勇坚　杨蕊　陈弘斐
10数字经济时代的竞争政策　李三希
11数据治理热点解析与建议　安筱鹏　李倩　顾伟　宋斐
Ⅴ 数字安全
12新形势下中美网络空间竞争态势的研究　邬江兴　万相昱　安达　蔡跃洲
13数字经济风险与控制
——基于零信任理念的技术与实践　郭晓鹏
Ⅵ 数字经济全球化
14数字经济时代中国在全球经济治理机制变革中的角色定位　马述忠　胡增玺
15全球数字贸易规则发展与趋势展望　隆云滔　刘海波
16我国数字经济领域企业“走出去”的现状、问题和建议
——针对东盟地区的具体分析　张振翼　张立艺　武玙璠
Ⅶ疫情影响与数字经济应用
17数字金融助力经济复苏：现状与机理　李苍舒　沈艳
18企业数字化建设对新冠肺炎疫情应对的影响与作用　马晔风　蔡跃洲　陈楠
Abstract
Contents