新时代,南方电网公司立足国家队定位,始终将践行全面依法治国战略作为自己的政治责任和社会责任,认真落实国资委法治央企建设安排部署,聚焦法治央企建设目标,强化顶层设计,以推进治理完善为首要任务,以推进经营合规为突破重点,以推进管理规范为关键环节,以推进守法诚信为基础工程,坚持抓住“关键少数”,争当法治央企建设先行者,开创了法治南网建设新局面,在创建具有全球竞争力的世界企业伟大实践中发挥了更大的法治价值。“凡是过往,皆为序章。”值此“十三五”法治建设收官之年及法治央企验收之际,编写组选取南方电网公司及下属21家单位的60个优秀法治工作案例,总结提炼可复制、可推广的经验和模式,为下一阶段推进法治工作提供宝贵的示范成果和经验借鉴。
《中国南方电网公司“十三五”法治实践优秀案例汇编》可供从事电力系统规划、能源咨询研究、国际规划咨询工作的相关人员使用。
全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出一系列全面依法治国新理念新思想新战略,为推进全面依法治国提供了根本遵循。依法治企是全面依法治国的必然要求和重要组成部分,2015年12月,国务院国有资产监督管理委员会(简称国资委)印发《关于全面推进法治央企建设的意见》(国资发法规[2015]166号),提出了“十三五”时期全面建设治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治央企总目标,为中央企业深入贯彻落实全面依法治国战略提供了目标指引和方法路径。
新时代,中国南方电网有限责任公司(简称中国南方电网公司)立足国家队定位,始终将践行全面依法治国战略作为自己的政治责任和社会责任,认真落实国资委法治央企建设安排部署,聚焦法治央企建设目标,强化顶层设计,以推进治理完善为首要任务,以推进经营合规为突破重点,以推进管理规范为关键环节,以推进守法诚信为基础工程,坚持抓住“关键少数”,争当法治央企建设先行者,开创了法治南网建设新局面,在创建具有全球竞争力的世界一流企业伟大实践中发挥了更大的法治价值。
五年来,中国南方电网公司坚持法治央企建设目标不动摇,构建上下齐心横向协同的法治南网建设新格局。主动承接全面依法治国战略,在央企中率先制订实施《南方电网公司关于全面推进依法治企若干问题的实施意见》《南方电网公司党组关于加快推进依法从严治企的意见》《南方电网公司“十三五”法治建设规划》,从宏观、中观、微观三个层面对依法治企作出了全面部署,绘就了法治南网建设蓝图,指明了法治工作努力方向,法治南网顶层设计文件被国资委纳入中央企业法治建设优秀案例库。坚持领导带头推进法治建设,牢牢抓住领导干部“关键少数”,建立主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度,以考核为抓手,压实依法治企主体责任。创新开展领导干部法治建设“六个一”活动,全面落实党组(党委)理论学习中心组专题学法要求,定期举办领导干部依法治企专题培训班,领导干部法治思维和法治能力显著提升,充分发挥了法治建设“领头雁”作用。总法律顾问制度不断完善,法律服务中心实体化运作,专职法律人员比例和持证率逐年上升,法治队伍集约化管理、专业化建设取得新突破。
五年来,中国南方电网公司坚持建设具有中国特色的现代企业制度,推进治理完善达到新水平。坚持两个“一以贯之”,完成公司及各级子公司章程修订,切实发挥党组织在公司治理中的领导作用。印发实施《南方电网公司治理主体权责清单和授权清单》《南方电网公司授权体系管理规定》,修订完成党组、董事会、经理层议事规则和议事清单,建立“集权有道、分权有序、授权有章、用权有度”的授权体系,完善了公司治理主体权责分配,提高了行权履责效率,促进各治理主体依法履职。不断加强子公司董事会、监事会建设,不断健全子公司法人治理结构,在深圳供电局有限公司、南方电网科学研究院、南方电网国际有限责任公司、南方电网数字电网研究院有限公司4家二级单位和多家三级单位建立专职外部董事占多数的规范董事会。出台公司专职董事管理办法、专职监事管理办法,切实促进子公司董事会规范高效运作,发挥子公司监事会监督制衡作用。公司“双百行动”向纵深推进,混合所有制改革取得新进展,依法治理能力和水平显著提升。
序
第一章 治理完善篇
建立科学授权体系,助力公司治理体系和治理能力现代化
增强依法治理能力,助力迈向全国最好、世界一流
构建“二+五+九”制度体系,规范公司治理规则
完善法人治理体系,全面推进依法治企
以法治为支撑,助力“分改子”体制改革高效推进
优化交易机构、治理机构,提升治理效能
圆满完成改制任务,打造治理完善的国企改革尖兵
有效落实“两个一以贯之”,厚植公司改革发展独特优势
健全依法决策体系,确保经营管理活动合规
完善法人治理体系,一以贯之建立现代企业制度
第二章 经营合规篇
构建符合电网特色合规体系,保证企业行稳致远
防范化解法律风险,助力境外业务快速发展
首创法律风险管理国家标准应用示范基地,助力公司合规经营
深入推进“依法治安”,践行法治央企责任,服务经济社会高质量发展
法融业务走深走实,创新实践营销全过程法律风险防范
坚持法治思维,有效化解征地移民风险
抓顶层设计与基层执行,反洗钱、控风险、创价值、树品牌
规范商城运营,防控经营风险,打造南网电商品牌
合规管理走深走实,合规文化渐入人心
加强合规管理建设,构建企业经营管理“防火墙”
坚持规范就是生命线,打造南网特色物资管理内控体系
严把“四道关口”,筑牢境外工程“合规底线”
健全重大风险管控机制,提升防控水平
深入推进风险内控合规体系建设,防范化解重大金融风险
发挥依法治企保驾护航作用,建立存量土地物业资产盘活新模式
严把法律审核关,用法治护航重大改革落地实施
筑牢合规基础,助力数字化转型的网络安全体系建设
着力构建合规管理体系,保障国际业务行稳致远
优化境外项目法律顾问采购模式,保障境外项目依法合规
……
第三章 管理规范篇
第四章 守法诚信篇