世界进入人口老龄化时代,也将成为贯穿我国21世纪的基本国情。积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务。随着人口老龄化和高龄化的快速发展,我国高龄、空巢、失能老年人将快速增长,养老服务需求快速攀升,需求的层次和品质也在逐渐提高,我国将面临日益增长的养老服务压力。
《养老服务机构管理者培训》凝聚了多位一线核心业务人员宝贵的从业经验,为养老项目管理者提供一个从适老化设计至运营推广全过程的整体梳理和实践培训教材,让养老服务从简单的生活照料提升至老年生活质量的多方面解读,达到让长寿时代老年生活流光溢彩的境界。
我国已经进入人口老龄化快速发展阶段。2019年末,全国大陆60岁及以上人口为25388万人。根据预测,2025年将突破3亿人,2033年会突破4亿人,2053年左右将达到峰值4.87亿人,21世纪后半叶将一直稳定在3.8亿~4.0亿人。2070年之前,我国将一直是世界上老年人口规模最大的国家之一。积极应对人口老龄化,加快发展养老服务业,不断满足老年人持续增长的养老服务需求,是全面建成小康社会的一项紧迫任务,有利于保障老年人权益共享改革发展成果,有利于拉动消费、扩大就业,有利于保障和改善民生、促进社会和谐,推进经济社会持续健康发展。
党中央、国务院高度重视养老服务业,党的“十八大”以来,先后出台了《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[2013]35号)《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发[2019]5号)等系列政策措施,养老服务体系建设取得显著成效。居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系得到持续完善。养老服务消费潜力充分释放,养老服务供给结构不断优化,社会有效投资明显扩大,养老服务质量持续改善,养老服务规模显著扩大,养老服务发展环境更加优化,在保障人人享有基本养老服务的基础上,不断满足老年人多样化、多层次养老服务需求,使得老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高。
然而,目前养老服务专业人才成为制约养老服务业发展的主要瓶颈之一。除了大家所了解的养老护理人员总量严重不足且年龄偏大外,优秀专业的养老服务业管理人员总量更是缺乏。随着养老服务业规模持续扩大,专业培养养老服务管理者的单位较少,供给不足的矛盾日益凸显。
全书内容共分为四部分。第一部分重点从宏观层面总结了全球及我国人口老龄化现状和趋势以及我国养老服务业发展现状及存在的问题;第二部分重点从三个方面阐述了我国养老服务业相关政策、法规。在政策方面,重点梳理了养老服务业的主要政策,并对七大重点扶持政策内容,(即土地、金融、人才、医养结合、财税补贴、民意资本优惠、市场监管)进行了总结;在法规层面,分析了养老服务业立法依据,并对部分省份和地级市养老服务业立法情况进行了总结;在标准层面,详细梳理了我国养老服务业标准体系和相关具体标准。第三部分重点总结了养老服务机构管理体系的七大模块:一是基本规章制度,二是人力资源管理,三是养老机构财务管理,四是建筑设计及设施设备管理,五是后勤管理,六是安全管理,七是质量管理。第四部分对养老机构文化建设从四个维度做了阐述:一是养老机构文化,二是养老机构品牌文化,三是机构的社会责任,四是管理人员的职责。养老机构文化建设已经成为养老机构生存发展的重要战略和宝贵的物质及精神财富。
本书的重点读者对象是养老服务机构从业者包括院长、副院长、护理主管、护理核心骨干等。通过此书,期望能为他们了解养老服务业全局提供权威专业资料,了解养老服务机构管理提供主要内容。希望读者能在此书基础上,根据所在养老服务单位的自身实际,因地制宜增补特色内容,编写专题培训教材,探索开展更多创新内容和形式,以提高培训的精准性、实效性、针对性。
本书成立了专门的编写小组。组长由现任泰康健康产业投资控股有限公司高级副总裁兼首席市场官刘淑琴担任。其中第一章由郑志刚、劳明明、陈海玲、张维敏负责;第二章由曹梦云、郑志刚负责;第三章由杨兴群、崔远航、赵丽丽、卢丁、翟利会负责;第四章由郭明磊、马晓刚、齐佳、李妍负责。郑丹、姜泽琨、陈苏平、陈唏、钱若晨、杨晶波、孔德亚、胡泊、宋新颖、何京、李敬一参与了审核、校对等工作。赵丽丽负责了全书的整体统筹协调工作。在本书编写过程中,我们先后征求了相关部门以及专家学者的意见,在此一并表示感谢!
本书虽经过了较充分的准备、讨论、审查和修改,但由于相关理论和实践尚在不断发展当中,加之编写时间和编写人员水平所限,难免存在疏漏与错误之处,敬请广大读者提出宝贵意见和建议。
第一章 人口老龄化和养老服务业概况
第一节 人口老龄化现状和趋势
一、人口老龄化现状
二、人口老龄化趋势
第二节 养老服务业发展现状
一、养老服务业发展现状
二、养老服务业发展的问题
第二章 养老服务业相关政策法规
第一节 相关政策
一、主要政策梳理
二、重点扶持政策
第二节 相关法规
一、养老服务业立法依据
二、地方养老服务业立法
第三节 相关标准
一、养老服务业标准体系
二、居家社区养老服务标准
三、机构养老服务标准
四、医养结合相关标准
五、长期照护保险标准
第三章 养老服务机构管理体系
第一节 基本规章制度
一、规章制度的制定
二、规章制度的类型及内容
三、养老机构的文书与证章管理
第二节 人力资源管理
一、人力资源职能
二、人力资源规划
三、组织结构设置
四、人员招聘与录用
五、岗位管理
六、人力资源保障
七、岗位培训
八、员工关系管理
第三节 养老机构财务管理
一、财务管理的基本概念
二、养老机构财务管理内容
三、养老机构财务管理方式
四、养老机构成本费用管理
五、养老机构的财务分析
第四节 建筑设计及设施设备管理
一、老年人照料设施建筑设计标准规范
二、养老机构设备设施配置基本标准
三、康复辅助器具配置基本要求
四、物品和耗材配置要求
五、特种设备配置基本要求
第五节 后勤管理
一、膳食管理
二、物业管理
……
第四章 养老机构文化建设