环境保护是我国的一项基本国策,是政府基本公共服务的重要构成部分,也是推进政府和社会资本合作(PublicPrivate Partnership,PPP)的重要领域之一。201 8年5月,习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出,要充分运用市场化手段,完善资源环境价格机制,采取多种方式支持政府和社会资本合作项目。在生态环境领域实施PPP是深化投融资体制改革、实现生态环境多元共治的重要举措,有利于全面提升生态环境公共产品与服务的供给质量与效率、盘活存量资产、拓宽环保投融资渠道,是打好污染防治攻坚战、推进生态环境保护的必要保障,对推动实现生态环境保护目标和绿色发展目标具有重要而深远的意义。