《上海市房地产业发展报告（2020）》从不同的侧面展示了20192020年度上海市房地产业的发展情况、发展环境、行业基本情况、行业特点分析、行业发展展望以及行业发展重点专题，可为房地产企业在未来预判、制定战略发展规划提供参考，同时给房地产行业内的各类研究提供一定的借鉴。

住房问题是超大城市的永恒主题之一，也是难题之一。2019年，上海住房发展仍处于房地产市场调控的关键期、居住困难矛盾的转换期和住房租赁体系的构建期。

走进新时代的2019年，我们喜迎中华人民共和国成立70周年。70年来，新中国创造了波澜壮阔、举世瞩目的历史。70年来，尤其是改革开放40多年来，在历届市委市政府的高度重视下，上海市民的居住条件得到较大改善，住房发展成效有目共睹。
住房问题是超大城市的永恒主题之一，也是难题之一。2019年，上海住房发展仍处于房地产市场调控的关键期、居住困难矛盾的转换期和住房租赁体系的构建期。
着力稳地价、稳房价、稳预期。2019年，上海继续坚持房地产市场调控不动摇、不放松，全年上海房地产业开发投资同比增长4.9%；市场化新建商品住房供应801万平方米，同比基本持平；销售706万平方米，同比增长19.9%；二手存量住房成交1806万平方米，同比增长45.8%。住房价格指数保持平稳，新建商品住房价格指数上涨2.3%；二手存量住房价格指数上涨1.3%，房地产市场实现量增价稳。
着力改善住房民生。上海建设用地少，人口多，在坚持市场化方向，发挥市场作用的基础上，基本解决城市住房总量短缺的矛盾。当前矛盾主要是解决两类重点人群的居住问题：一类是本市户籍人口中的住房困难群众，特别是中低收入住房困难家庭；另一类是在上海的非沪籍常住人口，包括各类人才，特别是青年人才。
着力健全租购并举的住房制度。上海通过多种途径有效增加租赁住房供应量，不断规范租赁市场秩序，保持租金水平总体稳定，加快完善相关法律制度、公共服务以及权益保障。
加强综合施策，采用租、购、补、奖等手段，分层次、多渠道地助力解决人才安居问题。
在加强住房有效供应的同时，多措并举改善广大居民的居住条件。2019年，上海加大了旧区改造推进力度，创新旧改推进机制，完善旧改资金综合平衡机制，加快旧改地块的收尾和出让，分类施策促进毛地出让地块启动改造。全市完成中心城区成片二级旧里以下房屋改造55.3万平方米，受益居民2.9万户，超额完成全年目标任务。对非旧改地块内的卫生设施短缺的住房，启动实施了1.1万户改造，也超额完成了年度目标。
多层住宅加装电梯成为2019年上海老小区居民关心的话题之一。围绕居民需求，上海优化政策方案，简化审批流程，提高资金补贴标准。截至2019年底，上海已累计完成900多幢房屋加装电梯立项，其中2019年内完成624幢；已累计完工投入运行的达200多台，其中2019年内完工运行131台。
正如习近平总书记指出的，中国的昨天已经写在人类的史册上，中国的今天正在亿万人民手中创造，中国的明天必将更加美好。上海的房地产业在深化改革的道路上将继续稳步前行，为上海建设社会主义现代化国际大都市、改善广大人民的居住环境和居住条件作出更大贡献。
................ 编.者
.........二〇二〇年七月

《上海市房地产业发展报告（2020）》由上海市住房和城乡建设管理委员会、上海社会科学院、上海市房地产科学研究院共同研究编制。

前.言 / 001
章.房地产业发展背景 / 001

.一、经济发展 / 003
（一）生产总值 / 004
（二）市场总量 / 005
（三）公共预算收支 / 005
（四）全社会固定资产投资 / 006
（五）城市基础设施和房地产 / 007
（六）金融业 / 009
（七）中国（上海）自由贸易试验区建设 / 011

.二、社会发展 / 012
（一）人口和就业 / 012
（二）人均收支和人均住房 / 014
（三）价格指数 / 014
（四）社会保障 / 015
（五）环境保护 / 016
第二章.投资与建设 / 017

.一、房地产开发投资 / 019
（一）投资规模 / 019
（二）投资结构 / 021

.二、房屋建设 / 023
（一）商品房建设 / 023
（二）保障性住房建设 / 024
（三）大型居住社区建设 / 029

.三、住宅配套设施建设 / 030
（一）新建住宅配套建设 / 030
（二）大型居住社区配套建设 / 031

.四、住宅产业化和绿色建筑 / 032
（一）装配式建筑 / 032
（二）绿色建筑 / 035
第三章.房地产市场发展 / 041

.一、土地市场 / 043
（一）土地供应 / 043
（二）住宅用地 / 046
（三）商业服务用地 / 049

.二、商品房市场 / 053
（一）商品房市场整体情况 / 053
（二）商品住宅市场 / 054
（三）办公用房市场 / 064
（四）商业用房市场 / 071

.三、租赁市场 / 079
（一）租赁指数 / 079
（二）加快构建住房租赁体系 / 080

.四、房地产市场调控 / 081
（一）增加商品住宅有效供应，带动销售回升 / 081
（二）加强房地产市场监测监管，防范风险 / 081
（三）完成商业办公清理整顿收尾工作 / 082
（四）实施自贸试验区新片区人才住房支持政策 / 082
第四章.住房保障 / 083

.一、廉租住房 / 085
（一）应保尽保，发挥兜底保障作用 / 085
（二）便民利民，推进申请审核一网通办 / 087
（三）修订细则，规范相关管理制度 / 088

.二、公共租赁住房 / 089
（一）扎实推进筹措供应 / 089
（二）有效提高发展质量 / 089
（三）切实提升管理实效 / 090

.三、共有产权保障住房 / 091
（一）深化完善共有产权保障住房政策 / 091
（二）全面启动共有产权保障住房面向非沪籍家庭供应工作 / 092
（三）有序开展共有产权保障住房供应及供后工作 / 094

.四、征收安置住房 / 095
第五章.房屋更新改造 / 097

.一、旧改与征收 / 099
（一）旧区改造 / 100
（二）房屋征收 / 102
（三）城中村改造 / 105

.二、旧住房综合改造 / 106
（一）三类旧住房综合改造 / 106
（二）里弄房屋修缮改造 / 110
（三）拆除重建改造试点 / 112
（四）既有多层住宅加装电梯 / 113

.三、优秀历史建筑保护与可持续利用 / 114
（一）推进情况 / 114
（二）实施内容 / 116
（三）保护与可持续利用案例 / 119
第六章.房屋管理 / 121

.一、房屋概况 / 123
（一）总体规模 / 123
（二）各区情况 / 124
（三）房屋类型 / 126

.二、物业管理 / 129
（一）全年总体情况 / 129
（二）贯彻落实新版物业管理法规 / 132
（三）完善物业行业监管体系 / 133

.三、公房管理 / 133
（一）公房管理规模 / 133
（二）公房性质结构 / 134
（三）户均面积 / 135
（四）推进公有房屋管理升级 / 135

.四、住宅小区美丽家园建设 / 135
（一）持续健全社区自治共治机制 / 135
（二）加强安全隐患排查监管 / 136
（三）有序推进民生实事项目实施 / 136

.五、房屋使用安全管理 / 137
（一）老旧住房安全隐患处置工作 / 137
（二）房屋质量检测工作 / 138
（三）城市房屋使用安全管理立法工作推进 / 138
第七章.房地产金融与税收 / 141

.一、房地产信贷 / 143
（一）房地产开发贷款发放 / 143
（二）房地产个人抵押贷款发放 / 143

.二、住房公积金 / 144
（一）缴存 / 144
（二）提取 / 146
（三）贷款 / 147
（四）政策调整情况 / 149
（五）改革创新情况 / 150

.三、房地产税收 / 151
第八章.房地产各行业发展 / 153

.一、房地产开发行业 / 155
（一）行业概况 / 155
（二）主要工作 / 157

.二、房地产经纪行业 / 158
（一）行业概况 / 158
（二）主要工作 / 159

.三、房地产估价行业 / 160
（一）行业概况 / 160
（二）主要工作 / 163

.四、物业服务行业 / 165
（一）行业概况 / 165
（二）主要工作 / 167
附录1.2019年颁布的房地产业法律法规和规范性文件 / 169
附录2.2019年上海市房地产行业大事记 / 179
后.记 / 190