《资源环境承载力与国土空间开发适宜性评价指标体系研究》以可持续发展为引，以理论和实践支撑为目标，分动因、框架、对象、关系、容量、潜力、决策、应用及技术九个部分对双评价进行了介绍。以我国自然资源管理形势与需求为背景阐述了双评价的实践地位，基于系统思维对双评价体系框架进行了抽象归纳，按照业务逻辑对自然资源与环境特征、自然资源开发利用的适宜性特征、区域自然资源环境的承载能力和承载压力，以及国土空间开发适宜性等的概念内涵、数据关系、评价过程和结果表达进行了梳理，从业务数据衔接角度概括了双评价成果在自然资源环境监测、国土空间规划等领域的应用，总结了双评价的信息技术需求，并以实例介绍了双评价信息系统的设计开发与应用。
　　《资源环境承载力与国土空间开发适宜性评价指标体系研究》可作为从事自然资源相关领域的科研工作者或教学人员参考用书。

　　随着世界城市化进程的加快，实现经济、社会和环境的协调发展，已成为全球可持续发展的核心目标。中国是世界上最大的发展中国家，改革开放以来，社会经济发展取得了巨大进步。但与此同时，快速的工业化、城镇化进程带来了资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等一系列问题，已经成为制约我国可持续发展的关键因素。中国共产党的十八大报告首次提出“大力推进生态文明建设，提高生态文明水平，建设美丽中国”。中国共产党的十九大报告把生态文明建设和生态环境保护又提升到新的战略高度，开启了生态文明建设的新篇章。
　　国土是生态文明建设的空间载体，将绿色发展理念贯穿构建国土空间开发保护新格局的全过程是时代新要求。2019年5月，中共中央国务院印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划。此次规划体系的变革，为构建国土空间开发保护新格局提供了体制、机制保障，为践行绿色发展理念厘清了科学路径。
　　资源环境承载能力评价与国土空间开发适宜性评价（简称“双评价”）是国土空间规划的前提和基础，是形成经济发展与资源环境相协调的国土空间开发格局的重要科学依据，自然资源部就“双评价”的适用范围、评价目标、评价原则和主要工作流程等内容发布了相关指南，并进行了框架化规定。在实际工作中，需要进一步对“双评价”指标体系进行系统化的理论与方法研究。
　　本书凝聚了编写团队的大量心血与智慧。他们结合国家国土空间规划相关文件和规范指南的要求，广泛参考、借鉴国内外学术成果，对“双评价”的内容体系、逻辑框架、数据指标、模型方法和信息系统开发等内容进行了全面、深入的研究，是一次引领性的成功探索。
　　本书对于我国正在实施的国土空间规划工作具有重要的科学参考价值和实践指导意义，可作为相关专业研究生和行业工程技术人员的参考书。“双评价”仍然是一个开放的研究领域，需要持续深入的探索。通过本书的出版，希望吸引更多学者展开对“双评价”的研究，培养和造就一大批国土空间规划专业人才，为我国生态文明建设和自然资源管理发展做出贡献。

杜清运，武汉大学教授、博士生导师，珞珈杰出学者。1987年7月获武汉测绘科技大学工学硕士后留校，先后赴德国斯图加特和美国加州大学进修及访问学者。长期从事数字制图与地理信息系统研究工作，研究兴趣包括理论地图学与地理信息科学理论、新媒体地图、移动地理计算等。先后国家科技进步奖一项，省部级奖十五项，获得国家发明3项，发表SCI论文36篇，其他论文近200多篇。获得湖北省有突出贡献的中青年专家，国家测绘局跨世纪很好学术与技术带头人等称号，享受国务院政府特殊津贴，入选教育部“新世纪很好人才支持计划”。曾担任靠前制图协会理论地图学委员会主席，现任中国地理信息产业协会地图工作委员会主任委员、中国测绘学会地图学与地理信息系统专业委员会副主任委员、地理信息工程国家重点实验室学术委员会委员。担任《武汉大学学报》等杂志编委，国家科技奖励委员会、自然科学基金、测绘科技进步奖等评审专家。现任武汉大学资源与环境科学学院院长，地理信息系统教育部重点实验室常务副主任等。
任福，武汉大学教授，系主任。
唐旭，武汉大学副教授。
胡石元，武汉大学教授。
程洋，上海数慧系统技术有限公司副总架构师。

章 动因：自然资源管理与可持续发展……………………………………… 1
§1．1 可持续发展的全球化背景…………………………………………… 1
§1．2 我国自然资源环境的挑战…………………………………………… 11
§1．3 生态文明建设的战略要求…………………………………………… 25
§1．4 国土空间规划的评价支撑…………………………………………… 33
第2章 框架：双评价的系统认知及体系框架…………………………………… 43
§2．1 评价系统的基础认知思维…………………………………………… 43
§2．2 评价任务内容与业务逻辑…………………………………………… 49
§2．3 评价系统要素与数据体系…………………………………………… 55
§2．4 评价基本方法与模型框架…………………………………………… 70
第3章 对象：自然资源实物性状与环境特征…………………………………… 80
§3．1 自然资源类型及环境要素界定……………………………………… 80
§3．2 自然资源开发利用的实物性状……………………………………… 94
§3．3 自然资源开发利用的环境特征…………………………………… 103
§3．4 自然资源环境基础数据及指标…………………………………… 121
§3．5 自然资源类型与环境特征分区…………………………………… 130
第4章 关系：自然资源开发利用适宜性特征………………………………… 138
§4．1 自然资源开发利用适宜性概念剖析……………………………… 138
§4．2 自然资源开发利用的适宜性特征………………………………… 144
§4．3 自然资源开发利用的适宜性评价………………………………… 153
§4．4 自然资源开发利用的适宜性分区………………………………… 167
第5章 容量：区域自然资源与环境承载能力………………………………… 172
§5．1 自然资源与环境承载能力概念剖析……………………………… 172
§5．2 供需关系测度的自然资源承载能力……………………………… 179
§5．3 环境质量标准测度的环境承载能力……………………………… 199
§5．4 区域自然资源与环境承载能力评价……………………………… 210
§5．5 自然环境与环境承载能力水平分区……………………………… 213
第6章 潜力：区域自然资源与环境承载压力………………………………… 217
§6．1 自然资源与环境承载压力概念剖析……………………………… 217
§6．2 供需矛盾测度的自然资源承载压力……………………………… 219
§6．3 环境质量状况测度的环境承载压力……………………………… 232
§6．4 区域自然资源与环境承载压力评价……………………………… 237
§6．5 自然资源与环境承载压力程度分区……………………………… 240
第7章 决策：区域国土空间的开发适宜方向………………………………… 244
§7．1 国土空间开发适宜性概念剖析…………………………………… 244
§7．2 国土空间开发的多层次决策体系………………………………… 247
§7．3 区域国土空间开发的适宜性评价………………………………… 249
§7．4 区域国土空间开发适宜方向分区………………………………… 265
第8章 应用：自然资源监测与国土空间规划………………………………… 270
§8．1 双评价的数据成果及应用方向…………………………………… 270
§8．2 自然资源与环境监测的需求指引………………………………… 275
§8．3 国土空间规划决策的数据基础…………………………………… 283
§8．4 其他自然资源管理工程的应用…………………………………… 293
第9章 技术：双评价信息技术需求与系统建设……………………………… 297
§9．1 双评价工作的信息技术需求……………………………………… 297
§9．2 双评价信息系统设计与软件开发………………………………… 300
§9．3 基于信息系统的双评价任务实施………………………………… 319
参考文献…………………………………………………………………………… 329
附录A 自然资源与环境承载能力评价相关指标……………………………… 338
附录B 国土空间开发适宜性评价相关指标…………………………………… 400