本书分六章,内容包括:新时代城乡社区治理体系建设现状、新时代城乡社区治理存在的问题、新时代城乡社区治理体系等。
“中国梦·和天下”社区治理丛书是以《中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》(中发[□017]13号文件)的精神和基本原则为指导思想,立足于我国国情,赋予社区文化与治理新时代的特征和科学内涵,力求从四个维度全面打造与展现中国社区治理的新模式、新思路,研究推广社区治理理论、工作方法和实践经验,为政府与机构决策、基层社区治理工作提供指导性参考。
新中国成立70年来,中国社会发生了翻天覆地的变化,尤其是改革开放四十年,中国的政治、经济、社会、文化等都出现了巨大变迁。社会结构日益复杂、社会主体多元化带来了社会治理的不断转型。治理理念与模式在不断创新,党和国家在基层治理方面进行了一系列探索,先后出台了一些法律、法规和政策,不断改变着我国基层治理格局,对整个经济社会的发展乃至政治□□的完善意义重大。社区是基层的基础,社会治理的重心在于城乡社区。社区是社会的基本单元,是人民群众安居乐业的家园,是创新社会治理的基础平台,是巩固党的执政基础的重要基石。因此,基层治理必须高度重视城乡社区治理。
党的十八大以来,习近平总书记高度重视基层治理,对城乡社区治理提出了很多新观点、新论断,这些都是新时代我国关于城乡社区治理的重要指导思想和行动指南,对于不断改进完善社区治理意义重大。要坚持原汁原味学习习近平新时代中国特色□□□□思想,认真领会新时代城乡社区治理的核心思想,贯彻落实中央相关文件精神,加强城乡社区治理体系建设,不断开创城乡社区治理新局面。
□□,要明确城乡社区治理的重要地位。城乡社区治理在党和国家战略全局中处于重要地位,必须高度重视并大力推进城乡社区治理工作,为切实巩固基层基础、夯实党的执政根基提供强有力支撑。习近平总书记强调,“社区是基层基础,只有基础坚固,国家大厦才能稳固”,“社区是党和政府联系、服务居民群众的”“□后一公里”,“社会治理的重心必须落到城乡社区,社区服务和管理能力强了,社会治理的基础就实了”,“要推动社会治理重心向基层下移,把更多资源、服务、管理放到社区”。这些都充分说明社区无小事,社区治理关系着党和政府与居民群众的距离,社区安,基层治理基础才得以巩固。
第二,要明确社区治理的立场与宗旨。社区治理要坚持人民立场,坚持以人民为中心,要服务于人民利益需要,这是由我们党的宗旨与奋斗目标所决定的,要以基层党建引领城乡社区治理改革创新,不断完善治理体系,提高治理能力,让改革发展成果更多更公平惠及全体居民。习近平总书记强调,“社区工作要时时处处贯彻党的宗旨,让党的旗帜在社区群众心目中高高飘扬,让社区广大党员在服务群众中充分发挥作用、展示良好形象”,“共产党是为人民服务的政党,为民的事没有小事,要把群众大大小小的事办好”。城乡社区治理要把实现好维护好发展好居民群众的根本利益作为首要目的,着力构建精准化、精细化、专业化、标准化的城乡社区服务体系,真正使城乡社区治理成为服务居民、造福居民的民心工程。
第三,要明确社区治理的目标与举措。在论述城乡社区治理目标时,习近平总书记强调,“把社区建设好,把幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等目标实现好”,“加强社区服务能力建设,更好为群众提供精准化精细化服务”,从而在治理格局上能够“把社区居民和单位组织好,打造共建共治共享的社区治理格局”。在社区治理的举措上,习近平总书记提出的方□□主要有重心下移、多元主体治理,人人参与,培养社区人才队伍等。他强调,“加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”,“治理和管理一字之差,体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策”,“要发挥社会各方面作用,激发全社会活力,群众的事同群众多商量,大家的事人人参与”,“逐步建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍”。
第四,要明确社区治理的保障与引领。坚持党的领导是我国一切工作取得成绩的根本保障,社区治理也离不开党的领导。新时代城乡社区治理,必须走中国特色□□□□道路,毫不动摇地坚持党的领导,加强基层党的建设,巩固党的执政基础,要以基层党建引领城乡社区治理,充分发挥社区党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用。要进一步强化政治引领,要以习近平新时代中国特色□□□□思想为指引,切实加强党对城乡社区治理的领导,将党的领导贯穿于城乡社区治理全过程各领域,确保党的路线方针政策在城乡社区全面贯彻落实。健全完善各级□□和政府统一领导,民政部门牵头,有关部门和群团组织密切配合,社会力量广泛参与的城乡社区治理工作格局。
新时代城乡社区治理体系是时代的新课题,加强城乡社区治理体系建设任重道远。这本专著的内容不足以承载新时代城乡社区治理的全部内容,但是也是笔者经过大量文献的搜集阅读与案例的调研总结而形成的初步成果,期待能够以此对城乡社区治理的理论与实践有所裨益,同时,对于文中纰漏与不足,欢迎批评指正。
前言
导论
节研究背景
第二节研究意又
第三节研究方法
第四节文献综述
第五节基础理论
章新时代城乡社区体系建设现状
节新时代中国社区发展基本情况与特点
第二节新时代中国杜区治理的宏观政策
第三节新时代中国杜区治理的丰富实践
第二章新时代城乡社区治理存在的问题
节新时代城乡社区治理结构
第二节新时代城乡社区治理主体
第三节城乡杜区治理方法存在的问题
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