应急预案是应急管理体系的重要组成部分,是应急管理工作的核心内容之一,也是及时、有序、有效地开展应急救援工作的重要保障。因此,生产安全事故应急预案在企业应急管理工作中发挥着重要作用。《应急预案编制与演练》分5个项目对应急预案的编制和管理内容做了较为全面系统的介绍,包括绪论,应急预案编制程序及格式要求,事故风险辨识,评估和应急资源调查,企业应急预案编制,应急预案管理。该书内容注重对企业应急预案编制方法的讲解和预案编制能力的培养,以新国家标准为依据,并穿插较多的真实应急预案的相关内容作为范例。
《应急预案编制与演练》可作为高等院校安全类专业的教材,又可作为企业安全生产技术与管理人员的培训教材,是进行生产安全事故应急预案编制与演练的实用参考书。
我国是灾害多发频发的国家。为防范化解重特大安全风险,健全公共安全体系,整合优化应急力量和资源,推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制,提高防灾减灾救灾能力,确保人民群众生命财产安全和社会稳定,2018年4月16日,中华人民共和国应急管理部正式挂牌成立,把13项与应急响应有关的职能进行整合和优化,包括公安部的消防管理职责,民政部的救灾职责,自然资源部的地质灾害防治,水利部的水旱灾害防治,中国地震局的震灾应急救援职责等。此次机构改革构建了我国事故灾害应急管理的新格局,将全面提升应急救援的协同性、整体性和专业性。
生产安全事故应急预案是指针对可能发生的事故,为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案,它是开展应急救援的行动计划和实施指南,是标准化的反应程序。《中华人民共和国安全生产法》(2021年6月10日修订)、《生产安全事故应急条例》(国务院令第708号)、《生产安全事故应急预案管理办法》(2016年6月3日国家安全生产监督管理总局令第88号公布,根据2019年7月11日应急管理部令第2号《应急管理部关于修改<生产安全事故应急预案管理办法>的决定》修正)等法律法规均对企业应急预案管理工作提出明确要求,各生产经营单位必须制定本单位的生产安全事故应急预案,并做好培训、演练等工作。
本教材结合《国家职业教育改革实施方案》《关于组织开展“十三五”职业教育国家规划教材建设工作的通知》等文件精神要求,主要定位于高等职业教育安全类专业学生。在编写过程中,教材以《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2020)、《生产安全事故应急演练基本规范》(AQ/T9007-2019)等最新技术标准为依据,提炼选取企业优秀应急预案作为教学案例,以工作实际为主线,注重教学做一体化,使学生能够较快地掌握应急预案编制工作方法,具备应急预案编制和管理的岗位能力。
本书由重庆安全技术职业学院徐阳、何淼、甘黎嘉担任主编,重庆安全技术职业学院黄辉、李冕和中国安能集团第三工程局重庆发展建设有限公司朱广红队长任副主编。重庆安全技术职业学院游成旭、孙益星,河北能源职业技术学院教师梁玉春,中国安能集团第三工程局重庆发展建设有限公司左自成队长参与了编写。文章编写分工:项目四、项目五由徐阳编写;项目二由李冕编写;项目三由何淼编写;项目一中的任务一由甘黎嘉、朱广红编写;项目一中的任务二由黄辉编写;附录部分由游成旭、梁玉春、孙益星编写;全书最后由徐阳、何淼统稿,由赵明全主审。
本书在编写过程中参考了相关专著与文献资料,在此,向有关作者表示感谢。
由于编者水平有限,书中可能存在不妥之处,敬请广大读者批评指正。
项目一 绪论门
任务一 应急预案概述
任务二 应急预案管理法律基础
项目二 应急预案编制程序及格式要求
任务一 应急预案编制程序
任务二 应急预案编制格式和要求
项目三 事故风险辨识、评估和应急资源调查
任务一 风险辨识与评估
任务二 应急资源调查
项目四 企业应急预案编制
任务一 综合应急预案编制
任务二 专项应急预案编制
任务三 现场处置方案编制
任务四 应急处置卡编制
项目五 企业应急预案管理
任务一 应急预案评审与实施
任务二 应急预案培训与演练
附录
附录一 《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T 29639-2020)
附录二 《生产安全事故应急演练基本规范》(AO/T 9007-2019)
附录三 生产安全事故综合应急预案示例
参考文献门