《管理与评估工作手册》寄托了国家人口计生委领导的殷切希望。国家人口计生委领导十分关心、关注人口计生管理评估改革工作，《手册》的研究撰写得到了他们的大力支持。特别是主管国际合作项目的赵白鸽副主任，对利用国际项目推进国内管理评估改革提出了很多具体要求，并多次对《手册》的推广应用给予现场指导。希望各级人口计生部门不负领导重托，借《手册》的推广应用，继续深化改革，为实现新时期统筹解决人口问题的宏伟目标而努力奋斗。

序言
第一篇 总论
第一章 管理与评估改革的宗旨
第一节 改革的目的
一、树立“以人为本、以服务对象为中心”的先进理念
二、探索人口和计划生育管理系统主要环节的改革与创新
三、确保联合国人口基金项目活动的顺利开展
四、保障广大群众能够获得优质规范的计划生育和生殖健康综合服务
五、促进中国稳定低生育水平统筹解决人口问题的宏观战略目标的实现
第二节 改革的重点
一、管理与评估工作面临的主要问题
二、管理与评估工作改革的重点
第二章 《管理与评估工作手册》的框架
第一节 管理系统的主要环节
一、制定计划是管理系统的首要环节
二、实施计划是管理系统的主体环节
三、评估考核是管理系统的关键环节
四、信息系统是管理系统的基础环节
第二节 改革的思路与重点
一、制定计划环节的改革
二、实施计划环节的改革
三、评估考核环节的改革
四、信息系统环节的改革
第三节 改革的关键要素
一、制定计划环节改革的关键要素
二、实施计划环节改革的关键要素
三、评估考核环节改革的关键要素
四、信息系统环节改革的关键要素
第四节 《管理与评估工作手册》应用指南
一、主要内容
二、编写原则
三、适用范围
四、应用原则

第二篇 制定计划的关键
第三章 制定工作计划的程序
第一节 制定工作计划的依据
一、群众需求
二、领导要求
三、法律法规
四、现状分析
第二节 运用逻辑框架法制定工作计划
一、明确目标
二、确定效果
三、确定预期的产出
四、确定需要开展的活动
五、确定投入保障
第三节 提出期末评估考核方案
一、确定客观测量指标
二、确定目标值
三、确定测量手段
第四节 建立制定工作计划的程序
一、规范制定工作计划的程序
二、制定工作计划的创新亮点
第四章 把握群众需求
第一节 群众需求的收集对象、途径和方法
一、群众需求的收集对象
二、群众需求信息的收集途径
三、群众需求信息的收集方法
……
第三篇 实施计划的关键
第四篇 评估考核的改革
附件
后记