本书在研究公共卫生事权与支出责任相关概念及发展历程的基础上，界定了公共卫生与公共卫生支出、事权与支出责任、公共卫生事权与支出责任等相关概念。尤其是在新冠疫情这种特殊背景下，理清政府间公共卫生事权与支出责任划分更具有必要性和急迫性。外部性理论、公共产品理论、公共服务均等化理论、财政支出效力理论、财政分权理论为本书写作的理论基础。本书采用文献研究法，围绕政府治理、政府职能、公共物品、公共卫生事权与财权、支出责任划分、转移支付制度、医疗卫生体系改革、财税体制改革等问题，厂泛而系统地搜集了许多国内外学术期刊、学位论文、专业书籍、国家政策文件、报纸、研究报告、工作报告、法律条文、统计年鉴等文献资料，为文章的研究打下坚实基础。