减贫摘帽同步小康综合卷_王红蕾，伍国勇著_9787569100358

　　贵州省是全国贫困人口多、贫困面大、贫困程度深的欠发达省份，资源条件差、发展底子薄、经济实力弱、人均收入低。在新划分的14个集中连片特困地区中；贵州省有65个县分布在乌蒙山区、武陵山区和滇桂黔石漠化区三个集中连片特困地区，成为全国扶贫开发任务重的省份之一。2011年至2015年，作为全省工作的重中之重。十二五期间，全省贫困人口从2011年底的1149万人减少到2014年的623万人，累计减少526万人，平均每年减少130余万人；贫困人口占全国比重由15.6%降至8.9%，平均每年降低1.67个百分点；贫困发生率由33.4%降至17.8%，平均每年下降3.9个百分点。五年中，贵州省着力构建完善脱贫攻坚政策体系，省委、省政府出台了《关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》以及10个配套文件，印发了《关于落实大扶贫战略行动坚决打赢脱贫攻坚战的意见》，制定了强化精准识别、规范贫困退出、压实脱贫攻坚责任的操作办法和易地扶贫搬迁1 7政策措施，改进贫困县考核机制。
　　2016年7月《贵州省大扶贫条例（草案）》提请省人大常委会审议，省委、省政府认真按照习近平指出的五个一批脱贫路径要求，结合贵州实际，全力推进六大脱贫攻坚战：一是打好易地扶贫搬迁攻坚战，对一方水土养不起一方人地方的130万贫困人口实施自然村寨整体搬迁；二是打好产业脱贫攻坚战，确保到2020年通过产业扶持使265万贫困人口脱贫；三是打好绿色贵州建设脱贫攻坚战，力争2020年全省森林覆盖率达到60%，提供10万个护林员等公益性岗位，带动30万贫困人口脱贫；四是打好基础设施建设攻坚战，继续实施四在农家·美丽乡村基础设施建设六项行动计划；五是打好教育医疗脱贫攻坚战，对16.65万贫困学生实行两助三免（补）补助政策，对73.8万贫困人口提供基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障；六是打好社会保障兜底攻坚战，对158万无业可扶、无力脱贫人口实行政策性兜底保障。

　　消除贫困是实现全面小康社会目标的重要标志。改革开放以来，伴随中国经济的快速发展，共有7亿多农村贫困人口成功脱贫，中国减贫工作成效显著。2015年11月中央扶贫开发工作会议提出了精准扶贫精准脱贫的政策要求，并提出要在2020年实现全面脱贫的目标。精准扶贫政策的出台对解决农村贫困问题是一个重大契机，表明中央自上而下对贫困的重视达到了一个新高度，并成为一项新的考核体系。国家层面上对贫困的重视和扶持，将有效地解决农村贫困问题。当前地方政府都在如火如荼地推进精准扶贫工作，精准扶贫成为中西部各级政府的中心工作和政治任务，中西部22个省区市向中央签署脱贫攻坚责任书，并立下军令状。各地政府在中央政策指导下，积极探索精准扶贫的有效实施和创新机制，如电商扶贫、金融扶贫和旅游扶贫等。
　　贵州省位于中国西南的东南部，属于我国的高原山地区，平均海拔在1100米左右，是西部、高山、少数民族聚居区。贵州省总面积为17.6万平方千米，山地占87%，丘陵占10%，平地只占3%。贵州省农村的基本情况是自然条件较差，农村人口多，生活水平低下，人均受教育程度低，与全国的平均水平相差比较大，贵州省的脱贫攻坚成为全国2020年如期全面建成小康社会任务的重要一环。当前形势下，中央将扶贫开发工作提升至治国理政新高度，并大力实施精准扶贫、精准脱贫战略，以求坚决打赢脱贫攻坚战，这成为贵州省在十三五末实现精准脱贫和全面小康目标的重大契机。全面建成小康社会目标进入倒计时之际，贵州抓住贫困硬骨头重点难点问题倒排工期决战贫困，明确十三五期间扶贫开发两步走时间表，即□□步，到2017年底减少贫困人口300万人以上；第二步，到2020年50个国家扶贫开发重点县全部摘帽；623万现有贫困人口全部脱贫。
　　贵州省是全国贫困人口□多、贫困面□大、贫困程度□深的欠发达省份，资源条件差、发展底子薄、经济实力弱、人均收入低。在新划分的14个集中连片特困地区中；贵州省有65个县分布在乌蒙山区、武陵山区和滇桂黔石漠化区三个集中连片特困地区，成为全国扶贫开发任务□重的省份之一。2011年至2015年，贵州省把扶贫开发作为□□民生工程，作为全省工作的重中之重。十二五期间，全省贫困人口从2011年底的1149万人减少到2014年的623万人，累计减少526万人，平均每年减少130余万人；贫困人口占全国比重由15.6%降至8.9%，平均每年降低1.67个百分点；贫困发生率由33.4%降至17.8%，平均每年下降3.9个百分点。五年中，贵州省着力构建完善脱贫攻坚政策体系，省委、省政府出台了《关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》以及10个配套文件，印发了《关于落实大扶贫战略行动坚决打赢脱贫攻坚战的意见》，制定了强化精准识别、规范贫困退出、压实脱贫攻坚责任的操作办法和易地扶贫搬迁1 7政策措施，改进贫困县考核机制。
　　2016年7月《贵州省大扶贫条例（草案）》提请省人大常委会审议，省委、省政府认真按照习近平总书记指出的五个一批脱贫路径要求，结合贵州实际，全力推进六大脱贫攻坚战：一是打好易地扶贫搬迁攻坚战，对一方水土养不起一方人地方的130万贫困人口实施自然村寨整体搬迁；二是打好产业脱贫攻坚战，确保到2020年通过产业扶持使265万贫困人口脱贫；三是打好绿色贵州建设脱贫攻坚战，力争2020年全省森林覆盖率达到60%，提供10万个护林员等公益性岗位，带动30万贫困人口脱贫；四是打好基础设施建设攻坚战，继续实施四在农家·美丽乡村基础设施建设六项行动计划；五是打好教育医疗脱贫攻坚战，对16.65万贫困学生实行两助三免（补）补助政策，对73.8万贫困人口提供基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障；六是打好社会保障兜底攻坚战，对158万无业可扶、无力脱贫人口实行政策性兜底保障。

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