“五社联动”:番禺先行探索概论_李锦顺编著_9787508766706

作者通过走访社区，对社区情行全面调查，选定试点，终根据社区的特点先后选取番禺区沙园社区、沙湾社区、沙头街横江村社区、南村镇雅居乐社区及石壁街社区作为项目的试点社区。沙园社区的特点是具有相对成熟的社区居委会、社工、社区社会组织、社会企业等多方力量；沙湾社区和沙头街横江村社区都是历史文化聚集地，其中沙湾社区重于发掘民间艺术文化，沙头街横江社区则注重把文化渗透中小学的教育过程中，做好文化的传承和发展；南村镇雅居乐社区和石壁街社区都是长者服务经验丰富的社区。借助这5个社区的特点，来达到宣传“五社联动”项目的目的，引导社会人民去关注社区居民的生活。

“五社联动”是我国在积极探索“三社联动”社区服务管理机制的基础上，形成的社区治理新格局。“五社联动”的底色是人民底色，以人民福祉为出发点和落脚点，通过创新基层社区治理，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，提升社区治理的社会化和专业化。

节“五社联动”从“三社联动”走来

“五社联动”是在“三社联动”的基础上产生的。

“三社联动”指的是在政府下，在社区治理中，以社区台，以社会组织为载体，以社工为骨干的相互支持、协调互动的过程和机制。“三社联动”以政府购买服务为牵引，以满足居民需求为导向，通过社会组织引入外部资源和社会力量，通过社工提供专业化服务，把矛盾化解在社区的新型社会治理模式、社会服务供给方式和社会动员机制。

“五社联动”是指以提升社区治理能力、建立共建共治共享的社区治理共同体为目标，坚持党建，社区居（村）委会发挥组织作用，开展的社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会公益慈善资源之间的互动。“五社联动”的运作在不同的地域有不同的形式体来讲，其联动模式就是以社区台、以社会组织为载体、以社会工作者为支撑、以社区志愿者为辅助、以社会公益慈善资源为补充的现代社区治理行动框架。

番禺区对“五社联动”的探索比较早，展现了广东智慧。番禺区的“五社联动”是指社区、社会组织、社会工作、社区企业、社区的社会治理模式和机制。这和中央文件的表述略有不同，但这和202pan>年4月、发布《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，提出的要“完善社会力量参与基层治理激励政策，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制”的本质是一致的。

《关于深化新时代党建加强基层社会治理的意见》所提出的“五社联动”是社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源之间的联动，与番禺区的“五社联动”相比较，都是奠基于、起始于“三社联动”，也就是说以社区台、社会工作者为支撑、社会组织为载体都是一样的；不管是新“五社联动”还是番禺区“五社联动”，社区志愿者都是社会组织的一个类别，只不过这里是强调和突出了社区志愿者；番禺区“五社联动”的社区企业和社区恰恰是新“五社联动”的社区公益慈善资源，只不过番禺区对慈善资源的定位更加明确和具体。番禺的“五社联动”中的社会组织，在社区里面也更多的是社区社会组织在发挥主力军作用。

因为新“五社联动”和番禺区“五社联动”本质是一致的，因此本书主要论述“五社联动”在体例上采取社区、社会组织、社会工作、社区企业、社区来编排陈述，但是增加社区志愿者一章，这样就可以与《关于深化新时代党建加强基层社会治理的意见》所提出的“五社联动”一致了。也就是说，本书着重讲番禺区的“五社联动”，但实质上也就是根据《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》在讲新“五社联动”，如果说两者有区别的话，就是本书对社区公益慈善资源为补充更加明确具体。

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