本书是中诚信国际密切跟踪地方政府债务风险的研究成果，在2018年版本的基础上，结合经济形势、政策导向与监测数据，分析政府债务风险的结构性、区域性变化，运用AHP、KMV模型和EDOT指数等展现中国地方政府与融资平台债务全貌并进行风险预警，同时提出了有针对性的政策建议。

序言一
从20世纪以来全球发生的历次经济危机的情况来看，危机的发生与金融和债务的关系日趋紧密，甚至可以说，在一定意义上，经济危机的本质是金融危机，而金融危机实质上是债务危机。2008年，随着美国次贷危机蔓延为全球性的金融危机，我国开始进行以稳增长为核心的宏观调控，刺激政策下债务投资驱动模式对中国经济增长发挥了主导作用，但同时也带来了资产泡沫、债务激增等问题；随着对风险问题的重视，我在2016年提出双底线思维，即以稳增长和防风险为双底线，两者皆为政策目标，但不同时期，政策的优先次序可以调整。实际上，2016年下半年以来，我国宏观调控重心由稳增长转向防风险，中央高规格会议多次强调守住不发生系统性风险的底线，2017年12月，中央经济工作会议将防风险列为三大攻坚战之首，提出要使宏观杠杆率得到有效控制；2018年4月，中央财经委员会首次会议明确结构性去杠杆的思路，地方政府和企业特别是国有企业要尽快把杠杆降下来，尤其是随着中美关系发生重大变化，7月以来的宏观政策发生微调，无一不充分体现了防风险、守底线的原则和双底线思维。
从债务角度来看，在居民、企业、政府三个主体中，政府债务尤其是地方政府债务的作用和性质具有特殊性。政府举债实质上是政府及其代理人运用政府信用进行扩张的过程。在正常的经济运行条件下，政府可以充分运用政府信用来筹集经济建设和发展资金，为公众及时提供便捷的公共产品和公共服务。但是，对政府信用不当使用或过度使用，往往会带来一系列问题。2008年金融危机后，在四万亿元经济政策刺激、国家政策支持、地方政府资金存在缺口等多重因素的推动下，我国地方政府债务尤其是隐性债务依托融资平台快速扩张，虽然带动我国经济在全球率先企稳，但也导致一些地方政府债务水平快速攀升，债务风险隐患持续积聚。
我曾多次到美国即全球市政债的发源地调研市政债的发展情况，经......

毛振华，中诚信集团创始人、董事长，中诚信国际信用评级有限责任公司首席经济学家。担任中国民（私）营经济研究会副会长、中国企业家论坛理事、中国工业经济联合会常务理事，受聘担任中国人民大学和武汉大学教授、博士生导师，中国社科院研究生院MBA指导老师和南开大学兼职教授，并担任中国人民大学经济研究所联席所长、武汉大学董辅礽经济社会发展研究院院长。1979年考入武汉大学经济系，曾先后在湖北省统计局、湖北省委政策研究室、海南省政府研究中心、国务院政策研究室等单位从事经济研究工作。1992年创办国内首家全国性信用评级机构中国诚信证券评估有限公司。他在宏观经济、资本市场、信用评级理论等方有较多研究成果，出版了《资本化企业制度论》、《十年宏观、十年政策、十年理论》、《一带一路沿线国家主权信用风险报告》、《国家负债能力与主权评级研究》、等专著。
闫衍，中诚信国际信用评级有限责任公司董事长、研究院院长。兼任中国人民大学经济研究所联席副所长、中国社科院研究生院MBA教育中心特聘导师。曾任中诚信财务顾问有限公司常务副总裁、中国诚信信用管理有限公司执行副总裁、中诚信证券评估有限公司副董事长等职务。主要研究方向为宏观经济和债券市场。出版了《一带一路沿线国家主权信用风险报告》、《债务通缩压力与债务风险化解》、《供给侧结构性改革下的中国宏观经济》等著作。同时，作为主要作者，闫衍在《宏观经济管理》、《中国金融》、《改革》等学术刊物发表了数十篇有关宏观经济、金融市场发展的学术论文。

篇 地方政府债务与融资平台研究
新时期中国地方政府债务研究003
基于KMV模型的中国地方政府债务预警研究030
基于AHP模型的中国地方政府债务指数研究051
中国地方政府融资平台综合发展指数研究075
第二篇 各区域地方政府与融资平台债务分析报告
北京地方政府与融资平台债务分析报告097
天津地方政府与融资平台债务分析报告116
河北地方政府与融资平台债务分析报告137
山西地方政府与融资平台债务分析报告158
内蒙古地方政府与融资平台债务分析报告176
辽宁地方政府与融资平台债务分析报告194
吉林地方政府与融资平台债务分析报告216
黑龙江地方政府与融资平台债务分析报告232
上海地方政府与融资平台债务分析报告253
江苏地方政府与融资平台债务分析报告275
浙江地方政府与融资平台债务分析报告294
安徽地方政府与融资平台债务分析报告311
福建地方政府与融资平台债务分析报告326
江西地方政府与融资平台债务分析报告342
山东地方政府与融资平台债务分析报告357
河南地方政府与融资平台债务分析研究372
湖北地方政府与融资平台债务分析研究398
湖南地方政府与融资平台债务分析研究424
广东地方政府与融资平台债务分析报告455
广西地方政府与融资平台债务分析报告470
海南地方政府与融资平台债务分析报告498
重庆地方政府与融资平台债务分析报告509
四川地方政府与融资平台债务分析报告538
贵州地方政府与融资平台债务分析报告557
云南地方政府与融资平台债务分析报告573
陕西地方政府与融资平台债务分析报告592
甘肃地方政府与融资平台债务分析报告606
青海地方政府与融资平台债务分析报告628
宁夏地方政府与融资平台债务分析报告642
新疆地方政府与融资平台债务分析报告661
西藏地方政府与融资平台债务分析报告675
后记686