社区和谐是社会和谐的基础,作为城市基层组织、社会基本的单元,社区生活服务体系是现代化设施的基础体系。健全社区服务体系、强化社区自治和服务功能是社区和谐的前提。因此,建立健全现代社区生活服务体系,对于促进和谐社区的发展、完善城乡社会性基础设施建设、推进社会各领域智能化、智慧化发展,都有着重要的现实意义。
本书以社区智慧化建设的新视点,以十四五规划为标准,讲述了我国现代社区服务的发展、社会各服务领域的智能化发展概况,有针对性地提出了现代信息技术飞速发展的状态下,社会各服务领域智慧化发展策略、未来社区数字化生活的构想。
通过北京、上海、深圳、广州等中国一线城市的实践证明,疫情时代,有两件事情十分重要:是,如何做好城乡基层的社区治理工作,打通后100米,清除各种堵点,为人民群众办实事、做好事、解难事,提高为人民服务的效率。第二,无论什么情况下,广大社区工作者都要自觉主动地做到为党和政府分忧,做党放心的好干部、百姓的贴心人。
★社区服务的重要性。社区和谐是社会和谐的基础,社区生活服务体系是现代化设施的基础体系;利于促进和谐社区发展、完善城乡社会性基础设施建设、推进社会各领域智能化智慧化发展。
★社区服务途径。本书以社区智慧化建设的角度,以十四五规划为标准,讲述了我国现代社区服务的发展、社会各服务领域的智能化发展概况,提出社会各服务领域智慧化发展策略、未来社区数字化生活的构想;是一部实操性很强的适用于基层社区工作者的专业读本。
★专业作者。中国物业管理协会社区生活委员会委员;开发完成大总管智慧社区综合管理平台。
前言
党的十八大以来,我国基层治理方式和手段不断创新,特别是社区生活服务体系不断发展和创新,为成功化解应对各种风险挑战、统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展、打赢脱贫攻坚战等提供了坚实支撑。
从发展现状看,十三五时期社区服务水平得到较大提升,城乡社区服务体系建设得到进一步巩固、提升和发展,同时也仍然存在一些不足。一是城乡地区发展不平衡,社区服务中的基本公共服务均等化程度有待提高,欠发达地区的财政配套不足。二是社区服务体系建设统筹协调机制不完善,部门联动不足,基层治理体制机制不顺畅。三是社区服务产业化程度不高, 缺少资金投入和规模化企业的带动引导等。十四五期间, 亟须补短板、强弱项,进一步深化城乡社区服务体系建设,建设服务型新社区,从而不断满足城乡社区居民对美好生活的向往和需求。
2021 年 7 月 20 日,商务部办公厅等 11 个部门发布了《关于印发〈城市一刻钟便民生活圈建设指南〉的通知》。2021 年8 月 11 日,商务部就《城市商圈建设指南(征求意见稿)》面向社会公开征求意见。两个《指南》都明确了在十四五时期, 以平台服务模式打造社区生活圈,建立和完善现代社区生活服务体系的重要意义。
建立现代社区生活服务体系,首要是创新公共服务供给机制, 探索多元化公共服务供给。政府主导基本公共服务供给,加强底层民生保障和服务供给,进一步健全社会救助和社会福利服务体系,覆盖各类弱势群体和优抚对象,完善帮扶救助和劳动保障服务体系,健全老年服务、医疗卫生、文体科教、治安就业等多项服务体系,形成科学规范的社会福利制度,积极探索推进社会福利模式。
社区资源丰富,则存在多元主体供给的可能,要引导、拓展市场和社会力量参与社区公共服务供给。在市场化和产业化方向下,针对社区公益性服务和商业服务可以实行不同的经营管理机制。对商业服务可进行企业化管理和自主运作,促进便民利民、家政服务、物业管理等服务业发展,努力培育和发展一批连锁化、品牌化、规范化的社区服务企业。在坚持为民、便民、安民 的服务宗旨下,积极探索社区服务市场化、社会化、产业化途径。鼓励和引导民营经济、外来投资者和非营利组织进入社区服务业领域,为各类市场主体提供良好平等的营商环境,重点开展家政服务、职业介绍、养老托幼、医疗卫生等服务项目。同时,适应市场机制运作规律,逐步建立起社团化、公司化的社区服务组织; 制定优惠政策,采取民办公助、公办民助、股份制、合作制等方式,以有偿商业服务支持社会福利服务。对于那些具有市场发展潜力的服务项目,政府应给予资金和政策支持,使其逐步实现产业化。
打造现代社区服务体系,必须整合社区资源,提高社区服务效能。随着社会资源下沉社区和社区资源的开发,社区聚集了较为丰富的各类资源。提高社区服务效能,迫切需要整合社区资源, 打造社区生活共同体,促进社区整合由形式的、机械的整合转变为有机的社会整合,进一步发挥社区党群服务中心的枢纽作用, 整合社区各类资源,促进社区服务发展。
本书从我国社区的历史发展、体制机制和发展趋势出发,深入探讨了具有中国特色的社区生活服务体系建设的方式和途径。
甘鸿
男,1978年12月出生,毕业于香港科技大学,硕士学历,研究方向大数据分析。香港科技大学EMBA、贵州州省物业管理协会副会长,遵义市物业管理协会荣誉会长,遵义市青年企业家商(协)会理事。中国物业管理协会社区生活委员会委员。2014年荣获贵州省物业管理行业发展20周年行业贡献奖。2019年荣获遵义市红花岗区红城英才荣誉称号。
易大江
男,出生于1972年12月份,南京工业大学工学学士,多年致力于自动化、算法、数据控掘等领域研究,主持开发完成了大总管智慧社区综合管理平台、电梯生命周期及应急管理平台,消防管理平台,市场从业主体平台,带领团队取得2项发明专利,50余项自主知识产权,论文《云计算环境下动态二进制翻译缓存优化算法》被IEEE PHM-2021录用。