结构失衡是当前中国住房市场存在的突出矛盾，具有结构调整优势的住房保障财政政策的出台面临着多种因素的干扰和制约。《中国社会科学博士论文文库：住房保障财政政策研究》深入分析了影响住房保障财政政策抉择的各种因素，对住房保障建设规律进行了理论梳理，论证了住房保障财政政策的有限性及其可能产生的负面效应，指出了住房保障财政政策与信贷政策的关联性，借鉴西方国家住房保障财政政策选择的经验，结合中国经济社会发展实际和特殊国情，从财政资金来源和支出角度，提出了中国住房保障财政建设的主要框架及其具体对策和建议。

    蒋来用，男，湖南永州人。2006年6月在财政部财政科学研究所获得财政学专业博士学位。主要从事财政、社会保障和廉政研究工作。公开出版两部学术著作，先后在《财政研究》、《政治学研究》等重要期刊上发表学术论文20余篇，主持和参与“扩大内需环境下的廉租住房建设”、“财政视角下的住房保障研究”等国家和省部级课题20多项，课题研究报告多次得到国家领导人批示。

序
导论
第一章 住房保障自身定位对财政政策选择的影响
第一节 住房保障制度的产生
第二节 住房保障目标及其实现方式的选择
第三节 住房保障对象的选择
第四节 住房保障水平的选择
第五节 住房保障制度变迁对财政政策选择的影响

第二章 政府职责定位对财政政策选择的影响
第一节 政府承担住房保障职责的理论依据
第二节 政府承担住房保障职责的现实根据
第三节 中国特殊国情决定的政府住房保障职责
第四节 政府住房保障职责内容与形式
第五节 政府在住房保障中的职责划分

第三章 影响住房保障财政政策选择的其他因素分析
第一节 国内生产总值对住房保障财政政策选择的影响
第二节 财政收入对住房保障政策选择的影响
第三节 住房价格或房租对住房保障政策选择的影响
第四节 城镇居民家庭收入水平对住房保障政策选择的影响
第五节 政治因素对住房保障财政政策选择的影响
第六节 人口因素对住房保障财政政策选择的影响
第七节 住房数量和质量对住房保障财政政策选择的影响

第四章 住房保障建设中财政政策有限性分析
第一节 住房保障在经济社会发展中的地位对政策选择的限制
第二节 资金紧张是各国政府面临的共同难题
第三节 住房保障实施中的可能性风险制约政策效用的发挥
第四节 中国住房保障建设中面临的财政问题

第五章 住房保障财政政策与信贷政策关联性研究
第一节 货币信贷政策在住房政策中的有效性
第二节 金融信贷政策在住房保障建设中的局限性
第三节 美国次贷危机的原因及其教训
……
第六章 西方国家住房保障财政政策选择
第七章 中国住房保障财政政策选择
参考文献
后记

    第三节 住房保障税收政策选择
    在住房保障建设中，乃至在整个国家的住房政策中，税收政策都是各国经常运用的重要政策。美国住房减免税额在住房政策费用总额中所占的比重约占78%，而英国为61%左右。①由此足以可见税收政策的重要性和必要性。当前西方各国住房保障税收政策主要是通过税收优惠刺激保障性住房供给和提高住房保障对象的消费能力，主要手段和方式是税收减免，属于政府住房保障补贴中的一种类型。为了解决低收入家庭和特殊家庭的住房困难，在不同的经济社会发展阶段，对不同的对象采取不同的减免税政策。与政府直接提供的住房保障补贴一样，减免税主要分为对房源供给方、消费者的税收减免。
    对房源供给方的税收减免
    对房源供给方提供税收减免是各国住房保障建设中用得最多最广的。对低收入家庭提供的住房保障属于社会救济范畴，政府和社会资金向保障对象转移是无偿、没有任何对价的。私人资本受保值增值特性的限制和要求，不会大量自愿地流向这个领域。政府由于财政收入的限制，难以拿出现金解决大部分居民的住房困难问题。因此，政府将其部分收益作为吸引私人资本进入住房保障领域的对价，用税收减免的优惠方式，支持企业和个人建造或提供更多保障性住房。通过减少建筑成本，使房价或租金低于市场价格。
    ……