中国自古就是一个灾害频发的国度，作为农业大省的山东省，在其发展的过程中同样受到灾害的严重制约。如何规避灾害风险，促进经济又快又好的发展是本论文主要解决的问题。论文以新中国成立60年为时代断限，在回顾历史的基础上，探寻山东省灾害发生的规律，并总结救灾的基本经验。
    对山东省救灾制度的研究是论文的重点。论文将山东省的救灾活动划分为新中国成立初期（1949-1957）、人民公社时期（1958-1978）、改革开放以来（1979-2009）三个时期，认为在分一个时期救灾活动既有共性，又有自己的特征。在新中国成立初期，在恢复经济建设的同时，面临着严重的灾害威胁。山东省响应中央救灾政策，建立了生产救灾委员会，并完善报灾勘灾制度，形成了生产自救、政府赈济、开展社会互助、吸收传统救荒经验、派遣军队救灾、建立仓储制度等一系列行之有效的救灾制度，效果明显，有力地促进了山东国民经济的恢复与发展。人民公社时期虽然受到政治的干扰，但在救灾制度的建没上仍取得了进步，在继承成功的救灾经验的基础上，创造性地发明了“瓜菜代”运动。生产救灾也渐向深入，防汛抗旱建设效果明显。但由于受到经济建设计划失误影响，减灾活动缺乏科学论证，并受到政治的严重干扰，各种建设事业耗费巨大。改革开放以来，随着国家建设重心的转移、家庭联产责任承包制的推行以及众多改革措施的全力推行，山东抗灾救灾工作成效显著，自然灾害救助能力、救灾工作的规范化、救灾快速反应能力，特别是应对突发特大自然灾害的应急能力均有了较以往明显的进步。新制度随着科技的进展而不断获得创新，灾害应急管理制度业已建立，救灾款发放随着国家财政制度的改革而改变，救灾与扶贫开始有效的结合起来。
    《山东农业救灾史研究（1949-2009）》最后提出，未来救灾应建立多元化的救灾制度主体、坚持救灾与生产的结合以及完善灾害损失补偿机制等。

《山东农业救灾史研究（1949-2009）》总结60年的救灾制度演变，论文认为有几项经验值得关注：重视自然条件对灾害发生和救灾制度选择的影响、国家和地方政府财力对农业救灾效果的影响、救灾设备、救灾技术对救灾效果的影响以及强调政府和民间救灾组织的相互配合、预防措施与应急措施的相互作用。同时也必须警惕救灾中的寻租行为，并适当加大救灾的资金投入、培养灾民的防灾自救意识。

    王强男，2003年起在中国农业大学分别攻读硕士、博士研究生，2010年获管理学博士学位。主要从事当代农业经济史、灾害应急管理等方面的研究。在《中国农业大学学报（社会科学版）》、《山东省农业管理学院学报》、《山东社会科学》等刊物发表多篇文章。现供职于山东省人民政府。