导言
就在人类文明历经 3 次工业革命洗礼, 刚刚完成向现代化转型的历史 性时刻, 一个高速流变、 充满风险的 21 世纪又将人类历史推向一场全新 的、 旷日持久的大变革时代。
21 世纪之初的恐怖主义威胁、 2008 年的全球金融海啸以及当前肆虐 的新冠肺炎疫情三重危机叠加, 可以看作是大变革时代的序曲, 预示着高 风险时代的到来。 这些危机对于承平日久的当代人而言, 多少有些猝不及 防。 创造了 5000 多年灿烂文明的中华民族, 近代以后, 遭遇了文明难以 延续的千年未有之大变局, 西方列强入侵和封建统治腐败, 使国家蒙难、 人民蒙难、 文明蒙尘, 中华民族遭受前所未有的劫难。 在民族危亡之际, 中国人进行了可歌可泣的奋起反抗, 但未能改变中国沦入半殖民地半封建 社会的境地。 中国迫切需要新的思想引领救亡运动, 迫切需要新的组织凝 聚革命力量, 直至马克思主义在中国传播, 中国共产党应运而生, 改变了 中国的命运。 当今世界正经历百年未有之大变局。 如今, 东西方文明冲 突、 全球化与逆全球化潮流, 以及在新世纪国际秩序和地域政治经济变 化, 引发了全球对既有现代化道路和现代性系统的反思, 全球政治经济秩 序在持续动荡中开启了新一轮重组调整。 特别在过去 10 多年间, 地缘政 治、 全球治理、 社会运动等方面的变化, 在全球政治社会领域产生巨大回响。 英国 脱欧、 美国 退群、 右翼保守力量等不断涌现, 民粹主义 和民族主义思潮泛起, 对后冷战时代逐渐建立起来的以美国为主导的全球 秩序造成强烈冲击, 形成了逆全球化冲突局面。 全球化断裂带来纷乱局 面, 以新技术革命为代表的生产力跃升, 则在经济基础层面对传统生产力 起着颠覆性的、 潜移默化的作用, 不仅加速了经济形态重组和新旧产业的 优胜劣汰, 引发了各国科技竞争, 而且推动了信息的快速流动, 改变了人 类传统的生活方式和社会交往方式。 大数据、 云计算、 移动互联网、 人工 智能等新技术正在引领人类第四次工业革命, 目前逆全球化的冲击并不能 完全阻挡全球化的发展趋势, 人类将不可避免地进入科技与产业深度融合 的全球化时代。 2020 年以来, 在全球暴发的新冠肺炎疫情进一步表明, 全人类已经变成相互依赖的命运共同体, 天下一家 不再是简单的比喻, 而正在逐步变成历史现实。 在这种背景下, 如何提升国家治理水平, 如何 参与全球治理, 都将成为这个时代必须面对的主题。
在这场大变革中, 中国的崛起, 无疑在动摇西方几百年来建立起来的 世界帝国体系。 二战后特别是冷战后形成的新自由主义世界秩序, 背后无 不贯穿着 世界帝国 运用经济、 法律和军事等手段所实施的强大控制 力。① 在南北分化、 难民危机、 环境污染以及饥饿、 贫病与文盲依然广泛 存在的两极分化的世界里, 西方霸权却通过操控民主、 人权等问题的话语 权, 高筑知识产权、 市场准入、 优先保护等壁垒, 或实施经济制裁, 继续 享受丰厚的 剪刀差 收益。 随着以中国为引擎、 诸多新兴工业化国家为 节点的全球生产贸易网络新格局的出现, 资本主义世界体系内在的不平衡 性更为凸显, 旧的全球利益分配和流动机制越来越难以维持, 中国和新兴 发展中国家的崛起挑战了西方的价值观和发展模式。
党的十八大以来, 中国特色社会主义进入崭新的发展阶段。 习近平总 书记对当今时代做出 世界处于百年未有之大变局 的重大战略判断。① 大变局适逢 两个一百年 历史交汇点, 当前中国处于近代以来最好的发 展时期。 在中国共产党建党百年之际, 在全国各族人民共同努力下, 中国 如期完成新时代脱贫攻坚目标, 消灭了绝对贫困, 创造了人类减贫历史上 的奇迹。 十三五 时期, 中国经济进入高质量发展的新阶段, 实现了第 一个百年奋斗目标全面建成小康社会。 2021 年, 中国开启了向第二 个百年奋斗目标迈进的新征程。 在党的领导下, 我国抓住机遇, 攻坚克 难, 治国理政思路正在发生重大变化, 深入推进内政外交、 国防、 治党治 国、 治军工作, 解决了许多以前想解决而没有解决的难题, 办成了许多过 去想办而没有办成的大事, 随之产生一系列有目共睹的重大变革。
第一, 在重修宪法的基础上, 中国推进了历史性的党政改革, 重组党 和国家机构、 调整中央和地方关系, 为推进国家治理体系与治理能力现代 化构建了新的体制框架。 与此同时, 军队改革基本到位, 军队建设更加强 化练兵备战、 提升现代军事体系作战能力, 为国家发展提供了强有力 保障。
第二, 聚焦经济高质量发展, 中国首次提出构建 现代化经济体系 的新纲领, 从助力实体经济降成本、 调结构到防范金融风险、 促开放, 从 持续优化营商环境到打造区域协同版图, 从提出乡村振兴战略、 发展现代 化都市圈到布局新一轮前沿科技, 中国经济保持稳中有进, 成为全球经济 增长的最大贡献者。
第三, 为了实现现行标准下农村贫困人口脱贫, 中国构建了更加完善的扶贫制度体系, 为 2035 年基本实现社会主义现代化夯实社会基础。 截 至 2020 年底, 我国 9899 万农村贫困人口全部脱贫, 832 个贫困县全部摘 帽, 12. 8 万个贫困村全部出列, 完成了消除绝对贫困的艰巨任务, 全面 建成小康社会取得历史性成就。 在此基础上, 面向未来的共同富裕图景也 逐步展开。
第四, 以美丽中国、 法治中国、 平安中国、 健康中国为目标, 国家治 理现代化进程全面提速, 生态环境治理、 扫黑除恶、 网络治理、 社会领域 改革等齐头并进, 党管一切、 多方共治的社会治理格局初步形成, 全国人 民众志成城, 经受住了新冠肺炎疫情等重大挑战。
第五, 面对内外压力, 中国成功地应对了国家安全和边疆治理中出现 的一系列风险挑战, 国家安全体系不断完善, 恐怖主义、 极端主义等威胁 得到有效遏制。
一个时期, 受各种内外复杂因素影响, 香港局势一度出现 反中乱 港 严峻局面, 党中央坚持和完善 一国两制 制度体系, 落实中央对 特别行政区全面管治权, 落实 爱国者治港 原则, 实现由乱及治的重大 转型, 风雨过后的 一国两制 更为稳固。 台湾问题变数增多, 未来解决 国家统一问题, 需要更多政治智慧, 也将迎来新的挑战。
在国际上, 中国从容应对西方挑起的一系列争端, 中国在坚定捍卫主 权、 安全和发展利益的同时, 以公平正义为理念, 积极参与并引领全球治 理, 坚定维护多边主义, 全面提高对外开放水平, 打造国际合作和竞争新 优势, 开展新型外交, 构建人类命运共同体, 发展自由贸易, 主动承担国 际责任等方式, 凝聚国际共识, 为全球治理贡献中国智慧。
2020 年以来, 国际秩序风云突变和新冠肺炎疫情全球大流行相互交 织影响, 党中央统筹国内国际两个大局, 统筹 五位一体 总体布局, 协 调推进 四个全面, 为构建新发展格局迈出新步伐, 为 十四五 规划实现良好开局。 总的来看, 中国将从不充分不平衡发展阶段步入全面高质 量新发展阶段, 中国因时而动、 因势而变
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