基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。本书从转型期我国复杂而又多变的国家与社会关系背景出发，以马克思主义利益政治理论、西方利益政治理论和中国传统利益政治理论中有益要素为学理资源，以乡村社会主要矛盾中农民的需求和利益为逻辑起点，围绕我国集体林权制度改革过程中“资本下乡”所带来的利益博弈场域展开讨论，考察农民利益表达行动的形成机理、运行规则与内在逻辑，提出建立和完善农民利益表达机制以化解乡村治理困境，促进乡村社会良性治理。

付翠莲，政治学博士，温州大学教授。近年来主要从事基层政府治理、政治参与与社会风险防范等研究。