2020年《政府购买服务管理办法》施行标志着我国政府购买服务进入强监管时代，“买什么、向谁买、如何买、如何买得好”成为政府在公共服务供给决策中需解决的关键问题。
　　《政府购买服务与组织间管理控制：如何成为“精明”购买者》关注的是，在“买得好”这一目标取向下，政府可以运用哪些有效的治理能力和技术手段来保证制度的“善用”，研究者希望能够与同行们一起，持续关注和研究具有实用意义的财政问题，为推动现代财政制度建设与实践贡献力量。

　　从1994年地方政府开始探索政府购买服务的实践至今，政府购买服务制度已在我国得到了较为全面的应用和推广，尤其是党的十八届三中全会之后，政府购买服务无论是制度建设还是实践推进，都进入了高质量发展的快车道进程。政府购买公共服务作为现代财政制度的重要内容，是满足人民公共服务需求、提高公共服务供给质量和水平、提高财政资金使用效率的关键制度，也对于推动国家治理体系和治理能力现代化进程发挥着不可忽视的作用。但是政府购买服务制度本身并不保证公共服务的供给效率一定会得到改善，制度的“善用”需要匹配相应的治理能力和技术手段。
　　本书基于对中国政府实践的长期观察，探索了组织间管理控制与政府购买服务之间的逻辑线条，对政府购买服务中组织间管理控制的控制目的、影响因素和具体管控机制，以及管控机制与影响因素之间的匹配性是否影响政府购买服务绩效进行了较为充分的讨论，试图去解答这样一些问题：政府在购买服务中采取组织间管控机制的动因是什么？组织间管控要解决的关键问题是什么？有哪些因素会通过影响关键控制问题，进而影响组织间管控机制的应用？购买方所采取的组织间管控机制有哪些？管控机制的应用与交易主体、交易本身和交易环境的特征之间是否存在显著的匹配性？管控机制与影响因素之间的匹配是否会带来更高的购买绩效？
　　鉴于政府购买服务在中国大地的实践还在快速推进与变化，因此，本书对上述问题的讨论仍然在不断的更新之中。对于政府如何在购买服务过程中做好“精明购买者”，作者希望研究者们可以持续地关注与研究，为这一领域提供更加多元的研究视角和更加丰富的研究成果，同时，这些研究成果能够转化为对各级政府行之有效的政策建议，为推动现代财政制度建设与实践贡献力量。

　　何晴，毕业于清华大学会计系，工商管理博士，首都经济贸易大学财政税务学院教授，博士生导师。首都经济贸易大学预算监督研究中心副主任，中国成本研究会理事，财税大数据学会理事，北京财政学会理事，中国注册会计师，北京市党外高级知识分子联谊会理事，朝阳区第十七届人大代表。主要研究领域为财政管理，近年来主持国家社科项目“公共服务购买模式与组织间管理控制的匹配性研究”、教育部人文社科项目、北京市社科基金项目和北京市自然科学基金项目等多项课题，主持北京市人大常委会、北京市财政局等多项横向课题。出版专著两部，在《经济研究》《税务研究》《财贸经济》等期刊发表论文多篇。

第一章 问题的提出
一、问题的提出
二、相关概念界定
三、研究的意义
四、本书的结构框架

第二章 政府购买服务与管理控制：来自文献的观察
第一节 政府购买服务中组织间管控的主体关系
第二节 政府购买服务中组织间管控的必要性
第三节 政府购买服务中组织间管控机制的应用

第三章 政府购买公共服务的政策沿革与实践推进
第一节 政府购买服务的政策沿革
第二节 实践推进：基于《中国政府采购报》的文本分析
第三节 他山之石：美国地方政府公共服务供给机制的改革趋势

第四章 政府购买服务与组织间管控：目的与影响因素
第一节 组织间管理控制的目的
第二节 组织间管理管控的影响因素

第五章 政府购买服务与组织间管控：控制机制和控制模式
第一节 分析框架的提出
第二节 政府购买服务中组织间管控机制
第三节 政府购买服务中的组织间管理控制系统的模式划分

第六章 政府购买服务与组织间管控：探索性案例研究
第一节 研究方法论和案例的选择
第二节 税务机关购买服务的双重目标约束
第三节 税务机关购买服务的双重目标约束对管理控制的要求
第四节 税务机关购买服务中的管控机制的影响因素
第五节 税务机关购买服务中的管控机制及后果
第六节 他山之石：跨组织合作与税收协同共治的国际经验

第七章 政府购买服务与组织间管控：问卷调查研究
第一节 问题描述和研究设计
第二节 概念的操作化定义和变量测量
第三节 描述性统计结果
第四节 因子分析
第五节 组织间管理控制与影响因素的匹配性研究

第八章 政府购买服务与组织间管理控制：结论与建议
参考文献
附录一 调查问卷
附录二 交易管控机制探索性因子分析：全题项分析
附录三 各变量因子得分和主成分值