新形势下中国产业创新政策研究：理论与实践_于潇宇_9787509686164

近年来，我国深入实施创新驱动发展战略，坚定不移走中国特色自主创新道路，大力建设创新型国家和科技强国，科技事业发生了历史性、整体性、格局性重大变化，已成功进入创新型国家行列。但也要看到，当前我国高技术产业创新能力还不能完全适应高质量发展要求，同时在日趋激烈的国际竞争下，仍存在核心技术受制于人、关键领域被“卡脖子”的风险。实践是检验理论的标准，理论来源并服务于实践。面向新时代中国创新管理的新形势和新要求，我国如何优化产业创新政策，提升自主创新能力，加快实现科技自立自强，成为关乎经济社会发展全局的重大现实和理论问题。围绕上述问题，《新形势下中国产业创新政策研究：理论与实践》结合大量史料和现实案例，共组织四篇，对上述问题进行了深入研究和论述。

创新是引领发展的第一动力。近年来，我国深入实施创新驱动发展战略，科技创新事业发展进入快车道。“十三五”期间，国产航母、国产大飞机、长征五号运载火箭等一批国之重器相继诞生，5G通信、超级计算等产业技术创新取得重大突破，有力地支撑了我国经济社会繁荣稳定发展。但也要看到，当前我国高技术产业创新能力还不能完全适应高质量发展要求，在日趋激烈的国际竞争下，仍存在核心技术受制于人、关键领域被“卡脖子”的风险，产业创新能力的重要性愈加凸显。
　　当前世界正经历百年未有之大变局，我国高技术产业创新面临的形势十分复杂，一方面，逆全球化、贸易保护主义抬头，全球新冠肺炎疫情暴发，全球产业链、供应链、创新链受阻；另一方面，人工智能、半导体、5G、元宇宙等新一轮科技革命和产业变革加速演进，高科技领域成为大国竞争和战略博弈的焦点。在新形势下，我国应如何优化产业创新政策，大力提升自主创新能力，加快实现科技自立自强，成为关系经济社会发展全局的重大现实问题。
　　本书围绕新形势下中国产业创新政策若干重要问题展开了分析和研究。主要包括新形势下应如何把握产业创新政策制定的思路和方向？产业政策如何影响企业创新活动？地方政府在推动产业创新方面应发挥何种作用？当前我国诸多支持创新的新制度、新举措（如“揭榜挂帅”等）执行成效如何？应如何完善、优化产业创新体系？等等。本书结合大量史料和现实案例，共包括四篇，分20章，对上述问题加以详细论述。
　　第一篇是理论篇，主要从理论视角对当前中国产业创新发展战略作分析探讨。第1章梳理了中华人民共和国成立70周年中国创新研究的理论脉络和发展阶段，建议新形势下应高度关注从跟跑、并跑转向领跑的创新管理，面向可持续发展的创新生态系统，经济全球化形势下的创新管理和数字经济时代下的创新管理等新命题。第2章分析了日本在工业化后期产业政策演变的经验启示，提出经济新常态背景下中国产业政策应适时调整产业政策目标，并在实施手段、制定主体和制定程序方面加快转型，加强构建有利于促进创新产生和扩散的市场环境，积极推动创新政策转型等。第3章以半导体产业为例，通过对日本超大规模集成电路项目、韩国三星、中国台湾地区台积电和荷兰阿斯麦等后发赶超案例的纵向比较，当前为中国半导体产业面向后摩尔时代的创新发展战略提出思路和建议。第4章分析了新形势下中国企业全球创新合作的态势，总结了企业面临的技术、需求、人才和投资等方面的风险点，并结合20世纪80年代日本政府在“日美贸易战”中的相关应对经验和教训，提出了政府协助企业化解风险的政策建议。第5章结合美国7家顶尖智库12份研究报告，分析了智库视角下美国对华科技竞争战略的现状、走向和特点。
　　第二篇是实证篇，主要运用计量经济学方法对中国产业创新问题做实证研究。第6章研究了政府补贴对中国信息技术上市企业的影响，通过实证检验发现政府补贴对国有企业研发投入的激励作用要强于民营企业，同时对规模较大企业的激励作用也要强于小规模企业。第7章通过计量检验发现GDP增长压力越大的地区越可能对本地上市公司进行高强度财政补贴。在此基础上，第8章进一步研究表明，由于经济竞争压力会刺激地方政府加大政府补贴力度，而非增加税收优惠、科技投入和知识产权保护等普惠性政策，因而地方政府经济竞争压力对企业创新的影响呈现出“数量”而非“质量”激励，即会诱使企业产出“低质量”创新成果以寻求补贴。第9章检验了高管海外经历对中国上市企业创新的影响，发现企业引入具有海外经历的高管能够通过增加管理层多元化、提高管理层自信和优化企业创新要素配置三条路径，促进企业创新数量和质量提升。第10章检验了慈善捐赠对上市公司财务绩效的影响，发现慈善捐赠能够对企业价值产生正向增值，同时企业营销能力越强，慈善捐赠对企业价值的增值作用越大；而企业所处的行业竞争越激烈，慈善捐赠对企业价值的增值作用越弱。

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