《中国农业农村现代化:理论与实践》全书分理论篇和实践篇。“理论篇”由首章至第四章组成。首章系统梳理了现代化国内外相关理论流派和学术思想,总结了部分国家促进农业农村现代化的做法和经验,并深入分析我国“三农”发展的成就、经验和形势。第二章详述了中国特色农业农村现代化理论的演进和形成。从社会主义革命和建设时期的曲折探索农业现代化,到改革开放和社会现代化建设新时期的明确农业现代化道路,再到中国特色社会主义新时代,全面加快农业农村现代化,中国找到了自己的现代化道路。第三章研究确定农业农村现代化评价指标体系构建的思路、原则和构架,从农业、农村、农民三个方面提出具体指标,并结合时代特征,重点分析绿色化和数字化等前沿内容。第四章构建了农业农村现代化评价体系,对我国农业农村现代化发展水平进行测算评估分析,并提出相应的政策建议。
“实践篇”由第五章至第九章组成,是从实地调研中甄选出典型案例,归纳为“发展底线”、“农业现代化”、“农村现代化”、“农民现代化”和“全面推进”五类。具体展示各地在保障粮食安全、打造高质高效农业、促进产业融合发展、壮大集体经济、提升乡村治理能力、促进人才振兴、城乡融合发展、率先实现农业农村现代化等方面的做法和经验,从实践层面为自主探索经验总结和模式推广示范打下良好基础。
自中国共产党成立以来,始终把实现现代化作为己任,努力奋斗求索。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把实现农业农村现代化作为全面建设社会主义现代化国家的重大任务,作为解决发展不平衡不充分问题的必然要求,科学回答了建设什么样的农业农村现代化、怎样建设农业农村现代化等重大问题,为加快推进农业农村现代化建设提供了根本遵循。我们要深入学习,全面贯彻落实。
要明确农业农村现代化的科学内涵。党的十九大首次把农村现代化纳入国家现代化的总体布局,要求实现农业农村现代化。农业农村现代化既包括“物”的现代化,也包括“人”的现代化,还包括乡村治理体系和治理能力的现代化。要坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进,到2035年基本实现农业农村现代化,到2050年实现农业农村现代化,全面实现农业强、农村美、农民富。
要明确实现农业现代化的路径和方向。“农业的根本出路在于现代化”。人多地少的基本国情决定了我国现代农业不能照搬西方国家大规模经营、大机械作业的模式,必须走中国特色农业现代化道路。走中国特色农业现代化道路要以重大问题为导向,加快构建现代农业生产体系、经营体系和产业体系。家家包地、户户务农的小农户生产方式是我国农业发展必须长期面对的现实,这也是我国农业农村现代化的历史起点。经过多年的探索,我国已经成功找到了把小农生产引入现代农业发展轨道的有效实现形式,即通过发展专业化、市场化的农业社会化服务,把先进的品种、技术、装备、管理等引入小农户,建立健全覆盖全程的农业社会化服务体系,发展农业适度规模经营。农业现代化的关键在科技、在人才。要把科技放在更加突出的位置,大力推进农业机械化、智能化,给农业现代化插上科技的翅膀、插上智慧的翅膀。
要明确实现农村现代化的难点和重点。经过多年的发展,我国“三农”领域取得了历史性进步,发生了历史性变革,创造了人间奇迹。与此同时,我们也要看到,新时代我国社会主要矛盾已经转变为人民对美好生活的向往同不平衡不充分发展之间的矛盾,最突出的表现是城乡二元结构依然没有从根本上得到解决,城乡差别和城乡居民收入差距依然存在;最直观的表现是城乡基础设施建设和公共服务差距显著,这也是实现农村现代化的重点和难点,更是新格局下扩大内需、畅通城乡经济循环的潜力和后劲所在。要以县域为载体和切入点,加快补齐乡村基础设施建设和公共服务的短板,大力实施乡村建设行动,做到基础设施建设县乡村统筹,公共服务向乡村延伸,让农村生活条件与城镇基本相当。
要强化实现农业农村现代化的专题研究。实现包括2亿多小农户的农业农村现代化是一项前无古人的伟大事业,既没有现成的经验可供借鉴,也没有成熟的模式可供参考。自中华人民共和国成立以来,特别是自改革开放以来,我国对农业农村现代化进行了有益的探索,积累了一些经验,也吸取了一些教训。在生物技术、数字技术加快发展的新时代,在国际政治经济秩序深刻调整的新形势下,新型工农城乡关系怎样构建,农业农村现代化怎样实现,是时代给我们提出的重大课题。立足中国实际,彰显中国特色,参考国际实践,明晰我国农业农村现代化的内涵外延、目标任务和重点难点,为宏观决策和基层实践提供科学参考,既是社会科学工作者的责任,也是“三农”政策研究机构的使命。
农村经济研究中心作为农业农村部直属事业单位,专职从事“三农”政策研究、乡村调查、改革试验和政策评价工作。中心高度重视,专门成立由主要负责人牵头的农业农村现代化课题组,抽调精兵强将,研究探索符合我国国情实际、契合发展阶段、兼顾区域特色的农业农村现代化路径。经过一年多的努力,课题组取得了丰硕成果,现集结成册,以飨读者。
全书分理论篇和实践篇。“理论篇”由第一章至第四章组成。第一章系统梳理了现代化国内外相关理论流派和学术思想,总结了部分国家促进农业农村现代化的做法和经验,并深入分析我国“三农”发展的成就、经验和形势。第二章详述了中国特色农业农村现代化理论的演进和形成。从社会主义革命和建设时期的曲折探索农业现代化,到改革开放和社会现代化建设新时期的明确农业现代化道路,再到中国特色社会主义新时代,全面加快农业农村现代化,中国找到了自己的现代化道路。第三章研究确定农业农村现代化评价指标体系构建的思路、原则和构架,从农业、农村、农民三个方面提出具体指标,并结合时代特征,重点分析绿色化和数字化等前沿内容。第四章构建了农业农村现代化评价体系,对我国农业农村现代化发展水平进行测算评估分析,并提出相应的政策建议。
“实践篇”由第五章至第九章组成,是从实地调研中甄选出典型案例,归纳为“发展底线”、“农业现代化”、“农村现代化”、“农民现代化”和“全面推进”五类。具体展示各地在保障粮食安全、打造高质高效农业、促进产业融合发展、壮大集体经济、提升乡村治理能力、促进人才振兴、城乡融合发展、率先实现农业农村现代化等方面的做法和经验,从实践层面为自主探索经验总结和模式推广示范打下良好基础。
金文成,农业农村部农村经济研究中心主任,研究员。历任农业部农村经营管理司副司长、西藏农牧厅副厅长,农业农村部农村合作经济指导司一级巡视员。先后参与并组织起草《农村土地承包法》等法律草案,主持起草《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作通知》等规范性文件及国务院领导有关讲话。近年来,参与中央一号文件的起草工作,组织完成农业农村重要政策研究。
王莉,研究员,博士,现任农业农村部农村经济研究中心改革试验与政策评价研究室主任。长期围绕农业农村部中心工作,从事“三农”相关政策研究。主持研究课题30余项,发表学术论文60多篇,出版专著3部。参与多项重要文件、发展规划以及政策措施的研究和起草工作。近年来,专注于农业农村现代化、共同富裕、乡村振兴进展评估等研究。
习银生,农业农村部农村经济研究中心三级研究员。长期从事农产品市场与粮食安全、农民收入、农业农村政策等领域的研究工作。先后主持国家自然科学基金、国家社科基金重大项目子课题、中宣部马克思主义理论研究和建设工程重大项目子课题、农业农村部软科学等课题20多项,公开发表论文80多篇,参编书籍20多部。
理论篇
第一章 农业农村现代化的研究基础
一、相关理论
二、国际实践
三、中国探索
第二章 中国特色农业农村现代化理论的演进和形成
一、社会主义革命和建设时期,曲折探索农业现代化
二、改革开放和社会主义现代化建设新时期,明确农业现代化道路
三、中国特色社会主义新时代,全面加快农业农村现代化
第三章 农业农村现代化的评价体系
一、农业农村现代化的综合评价指标
二、现代化的绿色考量
三、现代化的数字特征
第四章 农业农村现代化的发展评价
一、核心指标体系
二、评价计算方法
三、评价结果分析
四、相关政策建议
实践篇
第五章 筑牢发展底线
一、黑龙江省牢牢扛起维护国家粮食安全重任
二、吉林省狠抓现代农业“三大体系”建设
三、河南省在粮食生产高基点上取得新突破
四、四川省巩固拓展脱贫攻坚成果
第六章 加快农业现代化
一、江苏省加快农业现代化的实践探索
二、甘肃省定西市安定区做强马铃薯产业
三、福建省永安市“一村一品”富农兴村
四、四川省蒲江县明月村文创赋能休闲农业
第七章 推进农村现代化
一、浙江省深入实施“千万工程”的实践
二、贵州省遵义市播州区花茂村筑造花繁叶茂新乡村
三、安徽省天长市“清单+积分”压实责任
四、湖南省宁乡市大成桥镇织密乡村善治网络
第八章 提升农民现代化
一、山西省小农户融入现代化
二、山东省兰陵县培育本土人才
三、山东省曲阜市打造新时代文明
四、福建省宁德市创新指导员制度
第九章 全面推进农业农村现代化
一、江苏省苏州市探索率先基本实现农业农村现代化
二、四川省成都市探索特色城乡融合发展之路
三、广东省广州市从化区打造特色小镇
四、贵州省贵阳市乌当区偏坡乡推进农商文旅融合发展
参考文献