本书稿是国家社科基金后期资助项目，已结项。 本书将琉球问题置于军事同盟的框架下进行审视，从美日同盟不断变化的视角考察美国对琉球政策的变化，揭示了美日同盟关系由互疑到互信的转变过程，并探讨了美国对军事同盟的经营经验。本书最大的特点是运用大量的美国原始档案详细阐释了美国对琉球政策的决策过程，实现了对外决策理论与历史的有机结合。从普遍意义的角度说，琉球问题对美国来说是一个常规外交问题，也可以说是一个非危机形势下非重大外交议题，美国官僚组织机构在这一类问题上的组织模式具有典型意义。 本书稿研究的问题是，1945-1969年美国对琉球政策演变的过程和原因。具体来说，主要回答4个相互关联的问题：①1951年美国为什么决定占领琉球；②1969年美国为什么决定放弃琉球施政权；③美国对琉球政策与对日政策及其远东战略之间的是什么关系；④美国各相关部门在决策过程中起到了什么作用，其官僚机构应对此类外交问题的互动模式是什么。 为了回答以上问题，本书选取了美国占领琉球时期几个具有代表性的事件：第一，1951年在旧金山对日和会上，美国决定以“剩余主权”留给日本的形式占领琉球；第二，1953年美国决定放弃奄美群岛的施政权，之后坚决执行维持现状政策；第三，肯尼迪新政策标志着美国在琉球问题上开始让步；第四，1965年在约翰逊——佐藤峰会上，美国继续执行让步政策；第五，1967年在约翰逊——佐藤峰会上，美国决定放弃“晴空”政策；第六，1969年在尼克松——佐藤峰会上，美日达成了放弃琉球行政权的初步协议。之所以选择这六个事件，原因之一是从横向来看，它们是美国对琉球政策中的几个典型案例；原因之二是从纵向来看，这是战后美国对琉球政策的主要转折点，而且这些政策之间相互联系，这六个案例基本上形成了战后美国对琉球政策的整体脉络，这样读者可以对整个政策有一个连续直观的了解。

作者陈静静，毕业于北京大学国际关系学院，获法学博士学位。曾在美国康奈尔大学访学一年，在中国国际广播电台—中国传媒大学博士后科研工作站从事研究工作三年。现任中国社会科学院日本研究所助理研究员。主要研究领域为日美同盟、亚太国际关系与国际传播等，在《美国研究》《东北亚论坛》等期刊上发表论文数十篇。主持三项国家级和省部级项目。

前言：琉球主权问题及其需要说明的问题1 绪论1 第一节选题意义 1 第二节概念界定：琉球问题的形成与演变 3 第三节现有研究成果 7 第四节研究方法、框架结构与创新之处 34 第一章杜鲁门时期：各方角力与美国统治琉球40 第一节琉球问题的出现与美国国内的争论 40 第二节国际形势的变化提升了琉球问题的紧迫性 51 第三节二战后初期日本在琉球问题上的努力及结果 55 第四节“剩余主权”方案出台与美国统治琉球 59 第五节杜鲁门政府远东战略的转变与琉球政策 71 小结 75 第二章艾森豪威尔时期：美国坚持维持琉球现状77 第一节日本在琉球问题上的态度 78 第二节琉球群岛内形势的发展 81 第三节美国对琉球形势和日本要求的应对 82 第四节艾森豪威尔政府的远东战略与琉球政策 98 小结 106 第三章肯尼迪时期：新政策出台与推行受阻107 第一节政策调整的背景和原因 107 第二节政策调整的过程 111 第三节肯尼迪新政策执行受阻 119 第四节肯尼迪新政策取得的成就 125 第五节对肯尼迪新政策的分析与解读 132 第六节肯尼迪政府的远东战略与琉球政策 140 小结 148 第四章约翰逊时期：1965年峰会与美国继续让步151 第一节佐藤提出访美请求 151 第二节日本在琉球问题上的要求 152 第三节美国对日本要求的回应 155 第四节佐藤访美成果及对其解读 160 第五节约翰逊政府的远东战略与琉球政策 164 小结 171 第五章约翰逊时期：1967年峰会与美国放弃“晴空”政策173 第一节日本在琉球问题上的主张和行动 174 第二节美国对日本要求的回应 199 第三节对美国放弃“晴空”政策的分析与解读 236 第四节约翰逊政府的远东战略与琉球政策 242 小结 243 第六章尼克松时期：1969年峰会与美国决定放弃琉球施政权245 第一节 来自琉球的“回归”压力 245 第二节佐藤在琉球问题上内外交困 248 第三节尼克松上台前的美日初步协商 257 第四节1969年美日真正谈判时期 267 第五节对美国决定放弃琉球施政权的分析与解读 293 第六节尼克松政府远东战略的转变与琉球政策 296 小结 303 结论305 参考文献331