本书不仅重现浦江基层治理的历史场景,也以比较的视角展示浙江党建引领基层治理的创新实践。全书共分五章,主要内容包括:党建引领基层治理的历史回顾与理论提炼;制度化党建:推进基层治理等。
在当代中国的基层治 理中,党建引领是难以绕 过的话题。中国共产党第 十八届三中全会召开以来 ,以基层治理体系和治理 能力现代化为目标的乡村 治理改革得到扎实推进。 但与此同时,浙江在进行 经济建设过程中也产生了 一系列负面问题:工业发 展所造成的农村环境污染 问题日益严重,由工业发 展和人口急剧增长所带来 的私搭乱建现象日益突出 ,乡村治理中党员干部工 作作风不实、干群矛盾尖 锐的问题不断凸显。为切 实改善浙江人居环境,改 善党员干部在人民群众心 目中的形象,浙江省委、 省政府在全省打响了“五 水共治”“三改一拆”的发 令枪,一场轰轰烈烈的基 层脏乱差治理随即在全省 展开。 浙江省浦江县在“五水 共治”“三改一拆”过程中 率先行动,吹响了污水整 治的集结号,对全县的违 章建筑开展了综合整治。 在各项治理工作中,浦江 县通过制度化党建等举措 ,凝聚了党员干部共识, 赢得了广大群众的支持和 拥护,扭转了基层治理中 出现的种种乱象,改善了 党员干部在群众心目中的 形象,党群、干群关系得 到了有效改善。信访案件 减少,绿水青山重新回到 奉安大地,风清气正的党 风、政风、民风又回来了 。足见浦江的基层治理效 果可圈可点。 为充分挖掘浦江县基 层治理的经验,为其他地 区的治理提供理论和实践 支持,笔者以“基层治理 的有效性研究——以浦江 的治水拆违为 例”(17NDJC300YB)为 主题申报了浙江省社科规 划项目,并得到立项。 随着时间的推移,以“ 五水共治”“三改一拆”为 主题和背景的基层治理已 经过去若干年,如果仍然 以浦江为主要论题,就显 得现实性不足。但是浦江 县的党建引领基层治理确 实给人们留下了深刻印象 ,再加上笔者通过在浙江 省内的相关区县调研发现 ,同样是党建引领基层治 理,引领的方式方法不一 样,基层党组织建设的落 脚点、着眼点也都不尽一 致,而且推进制度化党建 也存在地域性差异。笔者 希望通过区域间的比较研 究,重新认识和定位浦江 的党建引领基层治理,发 现其中的联系和区别,并 对基层治理的有效性进行 学理阐释,得出一般性的 认识和经验,从更广阔的 角度分析党建引领基层治 理的内容、功能和有效性 ,为人们立体性地认识和 了解党建引领提供更开阔 的视野。因此,课题的最 终成果就以专著的形式呈 现,题目为《浙江基层治 理与党建创新:从制度化 党建到党建驱动》,不仅 重现浦江基层治理的历史 场景,也以比较的视角展 示浙江党建引领基层治理 的创新实践。 研究显示,浙江省所 进行的党建引领基层治理 创新确实走在了全国前列 ,而且得到了比较广泛的 认可,并成为基层治理有 效推进的政治保障。在当 前加强和改进党的领导和 全面从严治党的大背景下 ,面对如何使基层治理得 到有效推进的问题,浙江 为大家提供了比较鲜活的 案例。无论是理论创新、 模式创新,还是体制机制 创新,都将为基层治理增 添浓墨重彩的一笔。
导论
第一章 党建引领基层治理的历史回顾与理论提炼
第一节 党建引领农村基层治理创新及其理论概述
第二节 党建引领农村基层治理的历史变迁
第三节 党建引领农村基层治理的历史经验
第二章 制度化党建:推进基层治理
第一节 提升基层党组织战斗力
第二节 制度化推进党建工作有效开展
第三节 基层党组织战斗力提升的有效成果
第三章 三全党建:以党员服务助推基层治理
第一节 基层治理面临的问题
第二节 做实“三全党建”,为党员立规矩
第三节 强基固本,硬核落实
第四节 党建引领基层治理的成效与启示
第四章 双轮驱动:提升治理品质
第一节 兼合党建,孵育组织
第二节 社区治理助推服务创新
第三节 双轮驱动的推进与出路
第五章 浙江党建引领农村基层治理创新的未来发展
第一节 浙江省党组织引领基层治理创新的基本指向
第二节 浙江党组织引领农村基层治理存在的问题与成因
第三节 党建助推基层治理的未来发展
参考文献