本教材是学习党内法规的入门教材。教材从党内法规的概念特征、性质原则、地位作用、指导思想、制度体系、规范效力、执行体制、责任机制、改革发展等方面，系统介绍了党规学的理论基础、制度体系和实施逻辑，有助于学生系统掌握党内法规的基本原理、核心要义和实践要求。

秦强 中宣部全国宣传干部学院教研部主任，法学博士、社会学博士后；主要从事中共党史党建、意识形态、党内法规等方面的研究；在《人民日报》《中国纪检监察报》《党建》等权威报刊发表文章近百篇，出版《良法善治》《涵养党风》《制度治党》《读懂党内法规》《信仰·信念·信心：百年大党的精神密码》《巩固发展反腐败斗争压倒性胜利》等著作多部。

第一章党内法规概述 1
第一节党内法规概念 1
第二节党内法规历史 5
第三节党内法规性质 16
第四节党内法规特征 24
第五节党内法规属性 27
第六节党内法规分类 33
第七节党内法规作用 39
第八节党内法规学 43

第二章党内法规原则 49
第一节党内法规原则概述 50
第二节党内法规的根本原则 52
第三节党内法规的基本原则 55

第三章党内法规关系 61
第一节党内法规关系概述 61
第二节党内法规关系的主体 64
第三节党内法规关系的内容 70
第四节党内法规关系的客体 82

第四章党内法规效力 91
第一节党内法规效力概述 91
第二节党内法规的效力范围 96
第三节党内法规的效力位阶 99

第五章党内法规价值 103
第一节法治的价值向度 103
第二节中国共产党的价值体系 105
第三节党内法规的基本价值 113

第六章党内法规制度建设 127
第一节党内法规制度建设的决策部署 127
第二节党内法规制度建设的基本遵循 134
第三节新时代党内法规制度建设的实践推进 140

第七章党内法规制度体系 144
第一节党内法规制度体系概述 144
第二节新时代党内法规制度体系建设 147
第三节形成完善的党内法规制度体系 150

第八章党章 154
第一节党章的性质、地位 154
第二节党章的主要内容 160
第三节党章的基本要求 164

第九章党的组织法规 166
第一节党的组织法规概述 166
第二节党的组织法规的主要内容 168
第三节加强和完善党的组织法规制度 174

第十章党的领导法规 178
第一节党的领导法规概述 179