本书坚持问题导向，以系统理论、治理理论、外部性理论、政策理论等为依据，按照“发现问题-界定问题-确立目标-制订政策方案-预测政策有效性-策略建议”的思路，对我国传统的“治超”方式进行了反思，从问题出发提出并设计了“治超”非现场执法系统，并对这一“治超”新模式在选择上的正确性和在制度设计、理论推演上的合理性进行了论证，为丰富冶超理论、健全治超制度、推进交通事业创新与发展提供了解决思路。