本书一方面对阅读、阅读权利、阅读困难进行概念梳理, 研究阅读困难群体具备的行为特征以及形成的原因, 对其产生作用的要素, 并掌握他们的阅读需求, 站在文化以及社会的层面详细地研究这类人群。同时, 将阅读权利当成理论依据, 切实维护好阅读困难群体享有阅读的权利。这也是图书馆要担负的使命, 也是其要履行的社会职责。图书馆要形成并完善阅读困难群体服务保障系统, 使其具有针对性, 同时也存在差别性, 并且易操作。另外, 也要完善服务保障的各项有效措施, 创建组织保障平台。