全书以丰富的调研数据为研究基础，摆事实、讲道理，贴近现实；以四个不同主体视角全面剖析了民办养老机构非法集资的成因、机理，并提出颇有建树的解决路径，视野开阔，眼光独到；以朴实的语言记录了详实的案例、访谈，情真意切，见解深刻。

上篇　民办养老机构经营风险及行业现状
第一章　民办养老机构非法集资风险之多视角分析
　第一节　论民办养老机构非法集资的基本特征、发生机理与防治路径基于湖南省四个地级市的实证分析
　　一、民办养老机构非法集资的基本特征梳理
　　二、民办养老机构非法集资的生成机理解析
　　三、民办养老机构非法集资的防治路径构建
　　本节小结
　第二节　非法集资风险防控视角下民办民营养老机构经营模式分析
　　一、机理分析：养老机构经营模式界定及非法集资现状
　　二、风险溯源：民办民营养老机构经营模式的实证分析
　　三、全面检视：民办民营养老机构经营模式的非法集资风险成因
　　四、优化路径：民办民营养老机构经营模式非法集资风险防控对策
　　本节小结
第二章　民办养老机构行政监管及扶持政策梳理
　第一节　民办养老机构的监管限度以非法集资风险防控为切入点
　　一、民办养老机构的行政监管困境及原因分析
　　二、回应性监管：民办养老机构监管的应然趋势
　　三、基于回应性监管理论构建的市场准入监管优化路径
　　本节小结
　第二节　论民办养老领域行政资助及其困境以湖南省为例
　　一、民办养老机构优惠扶持政策现状
　　二、民办养老机构扶持必要性分析
　　三、扶持民办养老机构的合法性分析
　　四、民办养老机构行政资助的现实困境
　　五、民办养老机构优惠政策困境之成因分析
　　六、民办养老机构行政资助困境之破解
　　本节小结
下篇　民办养老机构非法集资风险防控及化解路径
第三章　民办养老机构非法集资困境检视
　第一节　非法集资防控视角下民办养老机构融资困境之反思与出路
　　一、民办养老机构非法集资犯罪发生机理
　　二、民办养老机构融资困境成因分析
　　三、提高民办养老机构市场资金活力
　　四、完善民办养老机构融资配套措施
　　本节小结
　第二节　营销团队嵌入民办养老机构的经营问题及规制进路
　　一、营销团队嵌入民办养老机构的经营逻辑概述
　　二、营销团队嵌入民办养老机构的经营风险分析
　　三、营销团队嵌入民办养老机构的风险原因探究
　　四、营销团队嵌入民办养老机构的规制路径建构
　　本节小结
第四章　民办养老机构非法集资治理进路
　第一节　论涉非法集资民办养老机构政府临时接管以国家替代责任理论为分析视角
　　一、涉非法集资民办养老机构临时接管制度的法理分析和现实意义
　　二、政府临时接管涉非法集资民办养老机构的必要性探析
　　三、政府临时接管涉非法集资民办养老机构的可行性
　　四、政府临时接管涉非法集资民办养老机构的路径设计与后续处理
　　本节小结
　第二节　民办养老机构爆雷后老年消费者权益的国家保护义务研究
　　一、理论分析工具：受害老人权益的国家保护义务
　　二、权益受损困境：受害老人多重权益损失难以弥补
　　三、权益受损缘由：老年消费者地位特殊且监管不力
　　四、权益受损对策：构建综合性国家保护义务机制
　　本节小结
附件一　民办养老机构非法集资典型案例
　　案例一：湖南省长沙市顺祥案
　　案例二：湖南省长沙市爱之心案
　　案例三：湖南省衡阳市夕阳红案
　　案例四：湖南省湘潭市松鹤居案
　　案例五：湖南省湘潭市某老年事业有限公司非法集资案
　　案例六：以提供养老服务为名吸引千余老年人投资6000多万元湖南一男子犯集资诈骗罪获刑十三年
　　案例七：湖南省湘潭市润华案
　　案例八：用高额回报诱引老年群体缴纳预定养老服务金株洲一非法吸收公众存款团伙三人被判刑并责令退赔
　　案例九：湖南省益阳市纳诺案
　　案例十：湖南省娄底市湘中养老服务中心非法集资案
　　案例十一：湖南省怀化市某老年产业有限公司非法吸收公众存款案
　　案例十二：湖南省永州市某养老产业服务有限公司非法集资案
　　案例十三：浙江省金华市梁某集资诈骗案
　　案例十四：浙江省王某非法吸收公众存款案
　　案例十五：广东省惠州市刘某集资诈骗案
　　案例十六：江西省翰耀集团案
　　案例十七：四川省福坤源案
　　案例十八：四川省万福案
　　案例十九：陕西西安法院集中宣判三起涉养老非法集资案
　　案例二十：广西壮族自治区柳州市龚某非法吸收公众存款案
附件二　相关制度文件汇总清单
　　一、法律
　　二、行政法规
　　三、国务院规范性文件
　　四、部门规章
　　五、部门规范性文件
　　六、地方性法规
　　七、地方政府规章
　　八、司法解释及司法文件
　　九、党内法规
　　十、地方规范性文件
附件三　关联法规政策文件选编
　　中华人民共和国老年人权益保障法
　　国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见
　　养老机构管理办法
　　最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释
　　中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定
　　湖南省养老服务扶持政策措施和投资清单
　　长沙市养老机构补贴资金实施细则
附件四　课题调研访谈笔录
　第一节　行政部门访谈
　　一、湖南省H市行政部门访谈
　　二、湖南省Y市行政部门访谈
　　三、湖南省Q市行政部门访谈
　　四、湖南省R市行政部门访谈
　　五、湖南省R市T县部门访谈
　　六、中国银行保险监督管理委员会K监管局
　　七、中国建设银行G分行
　第二节　养老机构经营者访谈
　第三节　受害老人访谈
后　记