本书紧紧围绕全体人民共同富裕的现代化目标，以区域基本公共服务均等化与一体化发展为研究主线，阐述城市群区域以高质量发展一体化率先探索共同富裕的内生性需求与驱动性逻辑。重点以长江三角洲区域一体化发展为案例，分析推动区域共同富裕的探索实践模式，以期为其他区域推动共同富裕提供参考。

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，也是坚持以人民为中心，主动解决地区差距、城乡差距、收入分配差距，防止两极分化，促进公平正义的现代化进程。基本公共服务均等化和一体化是实现共同富裕的重要方面。伴随着我国基本公共服务体系与制度逐步完善，基本公共服务供给水平、均等化与一体化程度不断提高，为扎实推进共同富裕发挥了积极作用。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；党的二十大报告提出要健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。这都对基本公共服务均等化和一体化提出更高要求。因此，在扎实推进共同富裕目标下深入研究基本公共服务制度优化问题具有重要的理论意义和现实意义。
区域协调发展是实现全体人民共同富裕的应然要求，区域发展的不平衡和不充分问题是制约区域协调发展和实现共同富裕的共性问题。其中消解基本公共服务地区差距对推进区域协调发展、实现共同富裕具有举足轻重的作用。如何更好地满足人民日益增长的美好生活需要，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，更加注重与民生保障密切相关的基本公共服务均等化与一体化，从而完善区域、城乡与群体发展的平衡性、系统性与可持续性。从现实角度来看，我国幅员辽阔，基本公共服务的城乡差距更为突出，但在具体实践路径中基本公共服务的城乡差距已内嵌于区域发展差距之中，我国运用区域协调发展战略解决各地区发展不平衡、缩小不合理地区差距，其效果已为过去二十多年国家区域经济高速增长、日益协调的实践所证明。党的十八大以来，中央陆续出台了一系列区域重大发展战略，包括京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝双城经济圈建设等，这些区域重大战略覆盖了大部分省份，甚至一些地区还被多个区域重大战略所叠加覆盖，如长三角一体化发展同时被长江经济带发展战略所覆盖。2019年8月中央财经委员会第五次会议提出中国区域经济发展的道路要在发展中营造平衡；十四五规划进一步提出在发展中促进相对平衡，这充分体现了区域发展与城市群发展中兼顾集聚与平衡之间关系的政策目标。均衡不同于均匀分布，在集聚中走向平衡、在发展中促进相对均衡的重心是在于解决人口集聚地区的基本公共服务配置问题，公共服务资源按照常住人口规模配置，逐步实现均等化和一体化，这对适应和促进地区间人口劳动力自由流动，进而缩小区域城乡差距至关重要。
城市群区域公共服务均等化与一体化是实现全体人民共同富裕的关键环节。城市群是未来我国经济和人口的主要承载空间，是扩大中等收入群体的主要阵地。2022年颁布的《十四五新型城镇化实施方案》中指出中心城市和城市群成为带动全国高质量发展的动力源，党的二十大报告进一步明确提出以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局。但城镇基本公共服务尚未覆盖全部常住人口，城市群一体化发展体制机制尚不健全，如何满足人民日益增长的美好生活需要，亟待加快农业转移人口市民化与推动城镇基本公共服务均等化，完善城镇基本公共服务提供机制，增加普惠便捷公共服务供给，以体制机制改革创新为根本动力，深入推进以人为核心的新型城镇化战略，扎实推动全体人民共同富裕的实现。城市群实现中心城市与周边城镇区域共富的关键在于高质量、均等化与一体化的公共服务体系建构。我国基本公共服务均等化与一体化改革举措和区域协调发展战略、新型城镇化战略相互交融，构成了缩小区域城乡群体差距推动共同富裕的一整套国家性战略体系。在扎实推动共同富裕中，重视重大区域发展战略的引领作用，迫切需要探索这些区域实现共同富裕的影响因素与驱动机制。因此，以基本公共服务均等化与一体化为驱动要素，以实施重大区域发展战略的城市群为空间场域，阐述两者之间的内在关系，揭示我国扎实推动共同富裕的特色模式与内在规律，这是新时代新发展阶段赋予的重大命题。
张晓杰博士的新著《共同富裕视域下的区域基本公共服务均等化与一体化研究》，紧紧围绕这一重大命题，以全体人民共同富裕的中国式现代化为归依，聚焦长三角一体化，对区域基本公共服务均等化、一体化与共同富裕之间的内在关联机制，以及城市群区域公共服务均等化与一体化作为深度推进共同富裕的空间场域、政策议题与前沿实践的多重逻辑与内在机理等问题进行了较为深入的探索，为在全国共同富裕视域下推进区域基本公共服务均等化与一体化提供了有益的借鉴。期待张晓杰博士围绕这一重大命题继续深入研究，取得更多成果，为在全国共同富裕视域下推进区域基本公共服务均等化与一体化发展作出新的贡献。
是为序！

张晓杰，中共上海市委党校（上海行政学院）社会学教研部副教授，复旦大学管理学博士,研究方向为城市治理与社会政策，区域发展与跨域治理，大数据与智慧城市建设等。德国施派尔国家公共行政学院访问学者，曾赴意大利国家行政学院、俄罗斯西北国家行政学院交流。主持完成国家社会科学基金青年项目、多项上海市决策咨询项目、长三角高质量一体化发展重大问题研究专项课题，现主持一项国家社会科学基金项目；撰写多篇决策咨询专报，并获省部级领导批示。已出版两部专著，曾荣获全国行政学院系统第三届优秀科研成果一等奖；发表二十余篇核心期刊文章，获得上海市社会科学界第十一届学术年会优秀论文奖项。

序／第一章绪论／
第一节研究背景与研究意义／
一、 研究背景／
二、 研究意义／
第二节相关研究综述／
一、 共同富裕研究／
二、 区域协调发展／
三、 城市群区域基本公共服务均等化与一体化／
第三节研究逻辑与结构／第二章共同富裕与区域协调发展／
第一节共同富裕的思想内涵／
一、 共同富裕是社会主义的本质要求／
二、 共同富裕是中国式现代化的重要特征／
三、 共同富裕的发展、共建与共享／
第二节共同富裕的基础条件与现实挑战／
一、 基础条件／
二、 现实挑战／
三、 共同富裕测度中的基本公共服务／
第三节共同富裕与区域协调发展的实践场域／
一、 区域协调发展是扎实推动共同富裕的内在要求／
二、 区域基本公共服务均等化与一体化的政策
驱动场域／
三、 城市群区域协调发展战略的共富效应／第三章面向共同富裕的区域基本公共服务均等化与
一体化／
第一节区域基本公共服务均等化与一体化／
一、 区域基本公共服务均等化与共同富裕／
二、 区域基本公共服务一体化与共同富裕／
第二节区域基本公共服务均等化与一体化取得成效及
新问题／
一、 取得成效／
二、 新时期的新挑战／
三、 新问题／
四、 治理性难题／
第三节面向共同富裕的区域基本公共服务均等化与
一体化发展方向／
一、 驱动机制／
二、 目标管理机制／
三、 共建共享机制／
四、 治理效能机制／第四章迈向共同富裕的长三角基本公共服务均等化与
一体化／
第一节长三角基本公共服务均等化与一体化的发展
历程／
一、 区域一体化的三个阶段／
二、 创新实践／
第二节长三角基本公共服务均等化与一体化的内在逻辑
与突出问题／
一、 理论逻辑／
二、 实践逻辑／
三、 突出问题／
第三节长三角基本公共服务均等化与一体化的战略目标
与推进路径／
一、 战略定位／
二、 战略目标／
三、 推进路径／
第四节长三角高质量一体化与共同富裕／
一、 以共同富裕为指向的长三角高质量一体化／
二、 长三角生态绿色一体化示范区共同富裕／
三、 浙江高质量发展建设共同富裕示范／第五章共同富裕下区域基本公共服务均等化与一体化
保障机制／
第一节基本公共服务均等化与一体化制度创新／
一、 以人民为中心提升基本公共服务质量与品质／
二、 探索均等化与一体化的根本性制度体系／
三、 探索均等化与一体化标准与分配规则体系／
四、 推进公共服务政策协同化与一体化／
第二节基本公共服务均等化与一体化治理机制／
一、 构建多中心协同治理的互动机制／
二、 建立公共服务民生获得感转化机制／
三、 建立区域共建共治共享的数据融合开放平台／
四、 推动均等化与一体化的制度优势转变为治理
效能／
第三节基于共同富裕的基本公共服务均等化与一体化
财力保障／
一、 财力支撑尺度原则／
二、 深化结构性改革／
三、 探索基本公共服务供给均等化与一体化跨域财力
均衡机制／结语／
参考文献／
后记／