深入实施新时代人才强国战略，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。本报告定位于中国创新人才，在界定创新人才概念的基础上，综合研判创新人才发展基础、类型、层次与态势。聚焦“科技创新人才与创新高地建设”，系统归纳了深入实施新时代人才强国战略以来创新人才发展的顶层设计与战略谋划、分布格局与结构层次、评价体系与趋势预测、区域探索与经验启示，并提出相关政策建议。 本报告遵循“战略引领、评价分析、区域探索”的逻辑主线，对中国创新人才予以高度关注，揭示创新人才支撑高水平科技自立自强的基本规律，为加快建设世界重要人才中心和创新高地提供决策参考。同时，本报告基于战略性、前瞻性国家科技长远需求的创新人才与群体进行分析，构建创新人才发展指数，并对2023年创新人才发展态势进行预测。

徐芳，首都经济贸易大学党委副书记、教授、博士生导师。何勤，首都经济贸易大学劳动经济学院教授、博士生导师，北京市经济社会发展政策研究基地主任、首席专家。陈书洁，首都经济贸易大学劳动经济学院人力资源开发与人才发展系党支部书记、副教授，北京市经济社会发展政策研究基地副主任。

Ⅰ 总报告
1中国创新人才发展回顾与展望（2023）　何勤　陈书洁　杨之旭　王欣／001
一中国创新人才理论新发展／002
二中国创新人才发展环境与政策体系／012
三中国创新人才规模、结构与基本发展走势／019
四中国创新人才发展指标体系与趋势预测／048
Ⅱ 战略篇
2科技干部管理体制与制度变迁分析　余兴安　吴雨晨／067
3创新高地建设与科技人才创新生态系统分析　徐芳　王福世　杨坤煦／094
4创新高地建设的科技人才战略对比分析与展望　冯喜良　苏建宁／116
5创新高地建设的数字化战略分析与展望　刘颖　王鹭／142
Ⅲ 评价篇
6高水平科技人才成长评价与规律分析　陈劲　杨硕　李根祎／155
7科技人才联合创新指标评价与趋势分析　陈书洁　付涵　赵婧桦／172
8科技人才共享成效评价与路径分析　苗仁涛　李正瑞／202
9数字人才发展评价与趋势建议　杨旭华　左钰璇　赵玉婷／222
10卓越工程师工匠精神评价与回报分析　李晓曼　何兴铭　陈丽　母莎莎／251
Ⅳ 区域篇
11北京“卡脖子”技术突破与科技人才集聚分析　徐明　陈斯洁／270
12上海建设人才高地与人才双循环体系分析　姚凯／293
13粤港澳大湾区人才高地协同要素与机制创新分析　陈小平　杨丹妮　谭诗平／311
14北京科技人才政策效果评估分析及建议　高中华　张恒／333
15北京市科技人才队伍建设及展望　程龙　于海波／352
附录2022年中国创新人才大事记／377
Abstract／387
Contents／390